6月初，浙江發(fā)布通報，對于在2021年落實有關(guān)重大政策措施中，真抓實干、取得明顯成效的縣、市(區(qū))予以督查激勵，杭州市桐廬縣因?qū)嵤┤蛲恋鼐C合整治與生態(tài)修復(fù)工程(下稱“全域整治”)呈現(xiàn)特色成效，獲建設(shè)用地指標(biāo)100畝獎勵。

這不僅是桐廬繼今年4月份獲全省全域整治精品工程500萬元資金獎勵后再次獲獎，也是桐廬縣連續(xù)第二年在規(guī)劃資源方面的突出成績獲得省政府督查激勵獎勵。

桐廬縣規(guī)劃資源局負責(zé)人告訴記者，2018年以來，桐廬把全域整治作為全域美麗的基礎(chǔ)、全業(yè)振興的動能、全民普惠的載體，打破美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑依賴，重塑城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，打開“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，為助力縣域共同富裕注入動能。

整“小田”變“大田” 端好“飯碗子”，全域整治助力耕地保護

芒種過后，駛?cè)胪]縣桐君街道梅蓉村，水杉路兩旁綠油油的莊稼在眼前綿延開去：好一片希望的田野。

“這片大田，連綿1100多畝，都是結(jié)合全域整治和去年實施‘百千萬’永久基本農(nóng)田整治打造出來的‘大田’。”桐君街道工作人員告訴記者，“多虧了全域整治，讓我們有了抓手，不僅全面提升了耕地的規(guī)模與品質(zhì)，還大大改善了村莊的環(huán)境風(fēng)貌。”

記者了解到，2018年以來，桐君街道梅蓉村等6個村，通過實施全域土地綜合整治，復(fù)墾新增耕地39畝，墾造水田11畝，實施耕地“旱地改水田”提升196畝，實施“非糧化”農(nóng)田整治386畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1431畝。其中，梅蓉村建設(shè)的“千畝方”集中連片永久基本農(nóng)田規(guī)模達1295畝，已完成市級驗收。

“以前，因為耕地碎片、不適合規(guī)模種植，許多村民的地‘非糧化’嚴重，甚至拋荒閑置。”梅蓉村村干部告訴記者，如今提升為“大田”后，村民們將耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給大戶進行經(jīng)營，每年收取租金;村集體也因墾田造地、旱改水等項目實施，產(chǎn)生了縣回購的土地指標(biāo)，為村里“賺回”了2600多萬元的“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展資金。

“用這些資金，村里進行了基礎(chǔ)設(shè)施提升、改田造景、完善旅游配套。”梅蓉村相關(guān)負責(zé)人告訴記者，以全新提升的田野和煥然一新的村容村貌為底板，梅蓉村在去年國慶節(jié)期間，成了“浙里富春 那么鄉(xiāng)田”中國·桐廬山水藝術(shù)季大地藝術(shù)節(jié)的起航站。

如今，與梅蓉共同實施“全域整治”的幾個村，聚焦青山綠水生態(tài)美、阡陌良田生產(chǎn)美、村容悅目生活美“三美”目標(biāo)，探索打造富春江畔的“黃金左岸”共富帶。

不僅是桐君街道，近年來，桐廬已有超過70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通過實施全域整治，全面落實耕地保護紅線，夯實糧食安全底線。

通過全縣23個全域整治項目的大力實施，桐廬產(chǎn)生新增耕地2208畝、新增水田5208畝;實施“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治項目8個，連片整治耕地面積超8000畝;調(diào)整永久基本農(nóng)田862畝，全面優(yōu)化了耕地耕作條件和村莊“三生”空間，在保障“糧食安全”的前提下，夯實了縣域共富的“底盤”。

整“小散”拓空間

充實“錢袋子”，全域整治助力城鄉(xiāng)融合區(qū)域共富

初夏，走進“三通一達”發(fā)源地鐘山鄉(xiāng)，曾經(jīng)塵土飛揚、遍地都是石料加工小作坊的舊貌一去不返，取而代之的是干凈整潔的鎮(zhèn)街、生機盎然的良田，桐廬首個石料產(chǎn)業(yè)園正如火如荼地建設(shè)中。

“就在幾年前，鐘山還曾因碎石粉塵漫天、遍地違建、石料亂堆亂放等問題，被省級媒體曝光和村民投訴，如今鄉(xiāng)賢過年回來都感嘆：家鄉(xiāng)環(huán)境大變樣了!”鐘山鄉(xiāng)黨委委員虞劍峰告訴記者，乘著全域整治的東風(fēng)，2019年以來，鐘山鄉(xiāng)重塑鐘山等8村“三生”空間。

“對于無執(zhí)照、不規(guī)范的小作坊，進行關(guān)停清退;對于依法依規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，開辟建設(shè)石料小微園，進行集中規(guī)整安置。”虞委員介紹，通過拆除“低小散亂”石材企業(yè)45家、無證無照石材加工廠8家，鐘山鄉(xiāng)整出了220畝的建設(shè)用地并進行復(fù)墾，有效實現(xiàn)了建設(shè)用地指標(biāo)騰挪。

眼下，占地40畝的石材石雕園區(qū)已開工建設(shè)，鐘山鄉(xiāng)石材行業(yè)迎來轉(zhuǎn)型升級。

利用全域整治騰挪出的空間，鐘山鄉(xiāng)成功保障隴西村金家山農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“快遞之源”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)兩個新業(yè)態(tài)項目落地，共涉及一二三產(chǎn)融合用地100畝。

據(jù)桐廬縣規(guī)劃資源局相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，通過全域整治，桐廬項目區(qū)各行政村已實施建設(shè)用地復(fù)墾2400多畝，產(chǎn)生的用地指標(biāo)優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)項目39個，累計為村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資“美麗鄉(xiāng)村”振興發(fā)展資金6.5億元。

由于嘗到了“甜頭”，目前桐廬實施全域整治的勁頭很足。在全縣超過70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村大闊步實施全域整治的基礎(chǔ)上，桐廬正積極探索縣域范圍整治，為全省全域整治工作提供杭州縣域樣本。

整“危房”造“新房”

暖民“心窩子”，全域整治助力破解農(nóng)民建房難

“盼有個自己的新房盼了多年了，希望年底前就能搬進去。”周末，走進桐廬縣江南鎮(zhèn)彰塢村，村民老徐正在給自己的三層新房裝修。

“左邊是弟弟家，右邊是我家。”說到以前兄弟兩家人都擠在一個破舊的老房子，如今終于有漂亮的大房子，老徐深感“這么多年的辛苦沒有白熬。”

2019年，以全域整治為契機，江南鎮(zhèn)彰塢等村，圓了許多像老徐這樣的村民的新房夢。

通過空心村整治、土地復(fù)耕等措施，彰塢村盤活了85畝的宅基地，新建了杭派民居風(fēng)格的新民居49幢、公寓樓1幢。

“第一批民居建好后，更多的村民也加入了全域整治的行列，目前我們的第二期新房的空間也已經(jīng)拆出來了。”彰塢村村支書徐建告訴記者，村里已累計解決120余戶村民的建房難題。

抓住全域整治的契機，彰塢村強勢推進“清村邊、清路邊、清房邊、清溝塘、清渠道”五清專項整治行動，村莊生態(tài)環(huán)境進行進一步提升，成功創(chuàng)建省AAA級景區(qū)村莊;村集體通過項目引入、墾造農(nóng)耕用地，共創(chuàng)收6500余萬元，駛?cè)豚l(xiāng)村振興“快車道”。

據(jù)桐廬縣規(guī)劃資源局數(shù)據(jù)顯示，以“彰塢模式”為示范，目前，桐廬拆除了大量危舊房屋，用拆整出來的宅基地空間，啟動農(nóng)居點建設(shè)21個，解決了大量村民建房難題，大大提升了村民的宜居獲得感。

桐廬縣規(guī)劃資源局負責(zé)人表示，未來，將緊緊圍繞大局，以數(shù)字化改革為契機，在更實的規(guī)劃編制、更強的要素保障、更優(yōu)的審批監(jiān)管、更嚴的資源保護和更深的民生服務(wù)等方面下功夫，探索縣域范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域全要素推進國土空間全域整治新路徑，為杭州爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例貢獻桐廬方案。(記者 劉園園 通訊員 錢婷)