9月22日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。該規(guī)劃明確了“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位：以打造高水平對外開放門戶樞紐為總定位，建設(shè)引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)、世界級的貿(mào)易鏈接平臺、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

到2025年進(jìn)出口總額達(dá)4000億

到2025年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新高地作用更加凸顯、營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升、粵港澳協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。進(jìn)出口總額達(dá)4000億元，集裝箱吞吐量達(dá)到3700萬標(biāo)箱;全口徑稅收收入年均增長5%左右;累計實際利用外資金額400億美元左右，實際使用港澳資金額350億美元左右。

展望2035年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)全面形成要素自由便利流動、國際國內(nèi)兩個市場高效統(tǒng)籌、規(guī)則制度機制與國際高標(biāo)準(zhǔn)有效銜接的對外開放新格局，建成全球高端資源要素配置、具有較強國際市場影響力和競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為我國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

三個片區(qū)各有側(cè)重，錯位發(fā)展

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，廣東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)區(qū)域功能將各有側(cè)重、錯位發(fā)展。

規(guī)劃還明確了“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)重點工程及投資項目，在航運貿(mào)易樞紐能級提升、粵港澳深度合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國際化城市新中心建設(shè)等6個方面梳理了“十四五”時期的重點工程，并對41個重點投資項目的內(nèi)容及規(guī)模進(jìn)行了闡述，強化實施支撐。

戰(zhàn)略定位

圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，建設(shè)：

引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)

世界級的貿(mào)易鏈接平臺

粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)

功能定位

廣州南沙新區(qū)片區(qū)

不斷提升粵港澳大灣區(qū)國際航運、國際貿(mào)易樞紐功能，深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)、國際人才特區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)，打造聯(lián)動灣區(qū)、面向世界的高水平對外開放門戶

深圳前海蛇口片區(qū)

聯(lián)動香港建設(shè)新型國際貿(mào)易中心、國際高端航運服務(wù)中心、國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐

珠海橫琴新區(qū)片區(qū)

加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推動粵澳兩地規(guī)則銜接，構(gòu)建粵澳共商共建共管共享機制，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地

營商環(huán)境

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加大放權(quán)力度，推動將省市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放至廣東自貿(mào)試驗區(qū)，深化“證照分離”改革，提升企業(yè)辦事透明度和便利度。

創(chuàng)新投資管理制度。探索在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、電信、醫(yī)療、文化、教育等領(lǐng)域率先放寬準(zhǔn)入限制。

深化審批制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，探索建立便利企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、注銷、破產(chǎn)全周期的制度體系。全面推行不動產(chǎn)登記“一窗辦理”，推動不動產(chǎn)登記機構(gòu)與公用企事業(yè)單位、金融機構(gòu)合作。

人才政策

實施便利的人才出入境政策。加快推動粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，為在區(qū)內(nèi)工作、投資和創(chuàng)業(yè)的外籍人才提供出入境、停留居留和永久居留便利。爭取開展技術(shù)移民試點，探索建立涵蓋外籍高層次人才認(rèn)定、外籍技術(shù)人才積分、外籍創(chuàng)業(yè)人才積分等多種渠道的技術(shù)移民體系。

支持外籍人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高外國人才簽證含金量，給予持證人免辦工作許可權(quán)益。進(jìn)一步完善外籍人才“一站式”綜合服務(wù)平臺功能，在職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、子女教育、就醫(yī)社保、住房等方面為外籍高層次人才提供一體化服務(wù)保障。

深化與港澳在人才領(lǐng)域的合作。推動建立粵港澳三地“互通互認(rèn)、共享共建”的人才引進(jìn)、評價、服務(wù)體系，探索建立全球人才招聘制度，支持南沙加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)

到2025年

●廣東自貿(mào)試驗區(qū)形成與高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展相匹配的“關(guān)、匯、稅、融”制度體系

●實現(xiàn)貨物、資金、人員等資源要素更加自由便利流動

●成為國際國內(nèi)兩個市場、在岸離岸兩種業(yè)務(wù)、投資貿(mào)易金融物流等集聚融合的對外開放新高地

●形成投資、貿(mào)易、資金、運輸、人員從業(yè)自由信息快捷聯(lián)通的粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展區(qū)

●建成具有國際影響力的新型國際貿(mào)易中心、大灣區(qū)高品質(zhì)消費新中心、國際航運樞紐和我國金融開放創(chuàng)新試驗示范窗口

●打造高水平對外開放門戶樞紐（采寫：南方日報記者 昌道勵）