編者按

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程。重慶結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，從群眾最關(guān)心、最迫切的需求著手，以高質(zhì)量的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作推動(dòng)群眾居住環(huán)境提升。截至目前，全市累計(jì)開工改造老舊小區(qū)2673個(gè)，惠及居民68萬(wàn)戶，近200萬(wàn)群眾從中受益。

隨著老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的推進(jìn)，廣大市民的生活發(fā)生了哪些變化?本報(bào)今起推出“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造答卷”系列報(bào)道，關(guān)注老舊小區(qū)改造給市民帶來(lái)的獲得感、幸福感。

刷卡進(jìn)電梯，十幾秒鐘就能到家，再也不用辛苦爬樓。

“如今想上樓就上樓，想下樓就下樓。太方便了!”1月2日，家住北碚區(qū)朝陽(yáng)街道新房子社區(qū)、60多歲的張?zhí)禅P對(duì)記者感慨道。

張?zhí)禅P所在的新房子社區(qū)，是個(gè)典型的“老破小”社區(qū)，60歲以上老人在住戶中超過(guò)一半。因?yàn)槌鲂胁槐?，過(guò)去，張?zhí)禅P們輕易不出門，被稱為“懸空老人”。

2020年，新房子社區(qū)在北碚區(qū)住房城鄉(xiāng)建委的支持下，引導(dǎo)居民加裝電梯。老人爬樓難、爬樓累問(wèn)題，得以徹底解決。

新房子社區(qū)的變化，是我市深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升城市居住品質(zhì)、提高居民生活質(zhì)量的生動(dòng)注解。市住房城鄉(xiāng)建委人士介紹，我市從2018年啟動(dòng)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，2020年全面推廣實(shí)施，截至目前全市累計(jì)開工改造老舊小區(qū)2673個(gè)，惠及居民68萬(wàn)戶。

新風(fēng)貌：

昔日破舊的小區(qū)成為游客打卡地

“棗子嵐埡片區(qū)美，舊貌換顏賽仙境，蝶變網(wǎng)紅打卡地，渝中舊改數(shù)先例……”

在渝中區(qū)棗子嵐埡小區(qū)，不少居民都會(huì)吟唱這首打油詩(shī)。詩(shī)的作者，是這里的居民王慶華。以前的她，對(duì)棗子嵐埡小區(qū)沒(méi)有什么好印象：“下雨天地上污水橫流。到了夏天，到處是蚊蟲，家里再悶再熱，根本不敢開窗。”

棗子嵐埡老舊小區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)師、重慶市設(shè)計(jì)院研創(chuàng)中心副主任余水介紹，棗子嵐埡小區(qū)是極具山城特色的老舊小區(qū)，它建在山坡上，上下高差40米，一條空中步道是當(dāng)?shù)鼐用裰饕某鲂型ǖ?。小區(qū)大部分公共空間都被用來(lái)解決高差問(wèn)題，公共空間少、空中步道破舊，居民為此煩惱不已。

2020年11月，棗子嵐埡片區(qū)老舊小區(qū)改造工程啟動(dòng)。設(shè)計(jì)師們重點(diǎn)在改善出行條件、拓展公共空間上作文章，實(shí)施了一系列“微改造”工程——居民樓前原是雜草叢生的空地，他們?cè)诳盏氐牡孛嫔蠞仓思t黃相間的透水瀝青混凝土，從視覺(jué)上延長(zhǎng)了休閑空間;空地一側(cè)，修了兒童游樂(lè)設(shè)施;再往下方的空地，被打理出來(lái)修了慈孝文化園;對(duì)空中步道不僅換上了防滑地面材料，還加裝了路燈，居民從空中步道步行一分鐘左右就能到達(dá)棗子嵐埡正街……

棗子嵐埡小區(qū)改造后變得漂亮了，也更好耍了。“我們這里現(xiàn)在成了知名的旅游打卡地。上個(gè)月碰到幾個(gè)外地人，我當(dāng)了回臨時(shí)導(dǎo)游，帶他們?cè)诟?span id="xxxxxxx" class="keyword">近轉(zhuǎn)了一圈，大家都豎起了大拇指。”王慶華笑著說(shuō)。

從老舊小區(qū)改造中受益的不只是棗子嵐埡小區(qū)。市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市采用“菜單式”調(diào)查、一對(duì)一入戶、院壩會(huì)等形式，摸清群眾改造意愿，發(fā)動(dòng)群眾參與老舊小區(qū)改造;明確“綜合改造39項(xiàng)+社區(qū)服務(wù)提升25項(xiàng)”內(nèi)容清單，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、管理服務(wù)等短板，已同步改造提升養(yǎng)老托幼、農(nóng)貿(mào)商超、社區(qū)服務(wù)中心等配套設(shè)施3980處，加裝電梯3374部;還通過(guò)完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)和重點(diǎn)項(xiàng)目示范推動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)上千名設(shè)計(jì)師參與老舊小區(qū)改造提升。

新氣象：

老街區(qū)有煙火氣，也有歷史感

前不久，搬離南岸區(qū)南坪正街已久的劉云，約了多年前的老鄰居回去“打卡”。“如今的南坪正街，比從前美了百倍。但漫步其間，還能感受到那熟悉的味道。”故地重游，她感慨萬(wàn)分。

南坪正街、新街片區(qū)都是上世紀(jì)80年代重慶中心城區(qū)建筑集中、規(guī)模大、市井煙火味濃郁的街區(qū)。隨著時(shí)光流逝，這些老街區(qū)逐漸失去了昔日的風(fēng)采。

2020年11月，南坪正街、新街片區(qū)改造啟動(dòng)，共涉及房屋65棟、惠及住戶3632戶。此次改造注重保護(hù)性修繕，通過(guò)現(xiàn)代設(shè)計(jì)讓臨街商鋪呈現(xiàn)上世紀(jì)80年代風(fēng)格，同時(shí)也引入新興經(jīng)營(yíng)品類，打造創(chuàng)意集市、夜市經(jīng)濟(jì)。

與過(guò)去插花似的零星單棟改造和單純房屋改造不同，南坪正街、新街片區(qū)項(xiàng)目通過(guò)集中成片的整體改造、配套基礎(chǔ)設(shè)施的全面提升，為居民營(yíng)造優(yōu)美舒適的居住環(huán)境。目前改造還未結(jié)束，但這里已經(jīng)成為炙手可熱的文旅街區(qū)。前不久，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布“我為群眾辦實(shí)事”老舊小區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)中，重慶有4個(gè)項(xiàng)目入圍，南坪正街、新街片區(qū)改造項(xiàng)目榜上有名。

“老舊小區(qū)改造不是簡(jiǎn)單地以新代舊，而是既挖掘本土資源，保留原生態(tài)的歷史風(fēng)貌，又導(dǎo)入新興商業(yè)，讓老街區(qū)‘活’起來(lái)。”市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，我市將老舊小區(qū)改造與城市提升、城市更新、歷史文化街區(qū)改造及文旅發(fā)展等有機(jī)結(jié)合，連線成片、整體打造，讓一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)不僅變得更有煙火氣，也更具歷史厚重感。

比如，沙坪壩區(qū)以磁器口古鎮(zhèn)為核心，將周邊老舊小區(qū)改造項(xiàng)目與古鎮(zhèn)文旅發(fā)展、防洪排澇等相結(jié)合，既解決片區(qū)設(shè)施短板，又為古鎮(zhèn)擴(kuò)容預(yù)留了空間;北碚區(qū)南京路、南岸區(qū)黃桷埡、渝中區(qū)十八梯、永川區(qū)三河匯碧、榮昌區(qū)白象社區(qū)、墊江縣八一橋、云陽(yáng)縣大雁路等地，注重建筑與街道、社區(qū)在空間、功能及歷史文化風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，彰顯了城市功能美、和諧美、特色美。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程不僅帶動(dòng)片區(qū)品質(zhì)提升，也拉動(dòng)了投資。截至目前，重慶已開工的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和配套設(shè)施項(xiàng)目拉動(dòng)總投資約170億元。

新活力：

創(chuàng)新管理方式讓小區(qū)維保可持續(xù)

2021年底，繳清當(dāng)年物管費(fèi)的璧山區(qū)天湖花園業(yè)主張先生，在物管處領(lǐng)取了200元購(gòu)物卡。

“以前我們小區(qū)收物管費(fèi)是個(gè)大難題。”張先生告訴記者，天湖花園建成于2005年，因物業(yè)管理不善，很多業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)。

2019年，璧山區(qū)對(duì)天湖花園實(shí)施老舊小區(qū)改造“手術(shù)”，提升園林綠化，更換路燈，改造排水管網(wǎng)。同時(shí)，“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”試點(diǎn)工作也隨之展開，200多名黨員主動(dòng)下沉參與小區(qū)治理。

同年4月，天湖花園小區(qū)選出業(yè)委會(huì)成員，小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”，7名黨支部委員在業(yè)委會(huì)交叉任職，支部委員劃片對(duì)接多個(gè)樓棟，方便上傳下達(dá)和群眾意見(jiàn)建議收集。小區(qū)還每月召開業(yè)委會(huì)例會(huì)，各黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、職能工作組、分管副主任逐級(jí)收集群眾意見(jiàn)建議形成會(huì)議議題，黨支部、業(yè)委會(huì)成員共同研究決策，將工作事項(xiàng)定人、定時(shí)間、定措施落實(shí)。

2019年初，小區(qū)黨支部接手小區(qū)前期管理時(shí)，小區(qū)欠費(fèi)業(yè)主188戶。在黨支部和業(yè)委會(huì)的帶領(lǐng)下，各樓棟黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)和結(jié)對(duì)黨員共同努力，協(xié)調(diào)處理各類拖欠物業(yè)費(fèi)問(wèn)題200余起。2020年，小區(qū)物業(yè)費(fèi)繳存率提高到93.6%。如今的天湖花園，物管賬上早就實(shí)現(xiàn)盈余，連續(xù)3年給繳清物業(yè)費(fèi)的業(yè)主發(fā)放春節(jié)禮包。

像天湖花園一樣，我市很多老舊小區(qū)開展了物業(yè)管理新嘗試。市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一年新、三年舊、五年破”是老舊小區(qū)改造后續(xù)運(yùn)營(yíng)的普遍難題。我市針對(duì)改造后的老舊小區(qū)，建立了專業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)物業(yè)服務(wù)、居民自治等3種綜合管理服務(wù)模式，積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)走出小區(qū)、融入社區(qū)，參與基層治理。

渝北區(qū)雙龍湖街道采取“聯(lián)單成體”“聯(lián)體成片”的方式，將86棟老舊單體樓“抱團(tuán)”成13個(gè)街區(qū)，引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行街區(qū)制管理;渝中區(qū)探索“黨建+物業(yè)”模式組建68個(gè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，初步實(shí)現(xiàn)老舊居住社區(qū)全覆蓋……得益于社區(qū)自治管理，許多改造后的小區(qū)煥發(fā)出活力。接下來(lái)，我市將探索“物業(yè)管理+城市運(yùn)營(yíng)”模式，引導(dǎo)更多物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與老舊小區(qū)改造。

市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年，我市將進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、工程師進(jìn)社區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等市場(chǎng)主體投身老舊小區(qū)改造，充分挖掘老舊小區(qū)歷史人文商業(yè)價(jià)值，讓萬(wàn)“巷”更新。