最近，海寧市海洲街道新橋社區(qū)居民胡阿姨一家5口共領(lǐng)到了2萬(wàn)多元的集體分紅，其中，胡阿姨個(gè)人有2300多元股份分紅和4400多元的集體留用地補(bǔ)助。

2005年9月，海寧市委、市政府將新橋社區(qū)列為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革試點(diǎn)社區(qū)之一。2006年開始，新橋社區(qū)每年實(shí)施分紅，人均分紅從第一年幾百塊錢變成現(xiàn)在的幾千元。2021年，新橋社區(qū)共計(jì)分紅373.67萬(wàn)元。

海寧不斷深化實(shí)施依托以股份分紅為重點(diǎn)的增加農(nóng)民收入行動(dòng)，2021年共有86個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)“股份分紅+積分獎(jiǎng)勵(lì)”，分紅金額達(dá)3369.82萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入為45415元，增速列嘉興第一。

今年1月，海寧發(fā)布《關(guān)于實(shí)施海寧市“擴(kuò)中提低”“二十條”政策意見》，提出到2025年，海寧全市10萬(wàn)農(nóng)民將全部享受村股份經(jīng)濟(jì)合作社股份分紅。一扇以持續(xù)提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、全面推進(jìn)“擴(kuò)中提低”的共富之門正在海寧開啟。

做大“共富蛋糕”，走好強(qiáng)村之路

自2000年開始，海寧以三年為一輪，連續(xù)開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持工作，到2021年底，已累計(jì)完成七輪扶持，第八輪強(qiáng)村富民扶持計(jì)劃正在積極謀劃中。目前，第七輪強(qiáng)村扶持項(xiàng)目已累計(jì)發(fā)放收益2.24億元。2021年，海寧全市村均經(jīng)常性收入430.87萬(wàn)元，村均經(jīng)營(yíng)性收入349.21萬(wàn)元，17個(gè)村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)收入超1000萬(wàn)元。

海寧成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟，持續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量示范建設(shè)行動(dòng)和科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，采用“一鎮(zhèn)街一院校一產(chǎn)業(yè)一團(tuán)隊(duì)一專員一項(xiàng)目一基地”的合作模式，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效融合，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最新科研成果落地生根。目前已推廣的“稻蝦共作”面積255畝，畝產(chǎn)效益將從原有單種水稻的2000元突破至8000元，實(shí)現(xiàn)翻兩番，村集體增收30余萬(wàn)元，入股農(nóng)戶通過(guò)保底分紅平均每戶年可增收0.8萬(wàn)元。

海寧深入推進(jìn)共同富裕深化新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。成功創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)7個(gè)、省特色精品村21個(gè)、省3A級(jí)景區(qū)村莊13個(gè)，獲評(píng)2021年度浙江省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村(農(nóng)村人居環(huán)境提升)工作優(yōu)勝縣。目前，海寧全市已有46個(gè)村完成轉(zhuǎn)型創(chuàng)建，12個(gè)村入圍提檔升級(jí)創(chuàng)建，計(jì)劃到2023年底，實(shí)現(xiàn)星級(jí)共同富裕村全覆蓋。

做好“擴(kuò)中”文章，破解分配之難

海寧在嘉興率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股份經(jīng)濟(jì)合作社收益分配的指導(dǎo)意見(試行)》，提出分紅的正面清單和負(fù)面清單，規(guī)范股份經(jīng)濟(jì)合作社收益分配。在2021年，出臺(tái)了《關(guān)于推行村(社區(qū))“股份分紅+積分獎(jiǎng)勵(lì)”工作的通知》，鼓勵(lì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社按規(guī)范開展分紅，實(shí)行按股份分紅為主、按積分激勵(lì)為輔的收益分配模式。

海寧制定農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理制度，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)海寧市農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理辦法(試行)的通知》，充分賦予股權(quán)占有、收益、有償退出、質(zhì)押、擔(dān)保、繼承權(quán)能，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)。在全省首創(chuàng)建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)測(cè)中心，建立三色預(yù)警和三級(jí)管理機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。截至目前，海寧全市已發(fā)現(xiàn)并整改“三資”亮燈3萬(wàn)余次。在全省率先試點(diǎn)并全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資金網(wǎng)上審批支付和村務(wù)卡使用，已成功完成審批21.49萬(wàn)筆，金額138.16億元。

以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國(guó)試點(diǎn)為契機(jī)，海寧全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立村股份合作社股權(quán)流轉(zhuǎn)、質(zhì)押機(jī)制，全國(guó)首創(chuàng)開展村股份合作社股權(quán)公開交易，公平有保障。截至2021年底，累計(jì)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易6846宗，成交額16.3億元。

做實(shí)“提低”關(guān)鍵，保障增收之徑

海寧持續(xù)深化農(nóng)村“三權(quán)+”抵(質(zhì))押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)持《低保證》《低保邊緣證》的城鄉(xiāng)低收入家庭，向銀行申請(qǐng)貸款入股農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目投資，每年獲取貸款資金10%的固定收益。通過(guò)發(fā)揮村黨組織、國(guó)資公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等主體幫扶帶動(dòng)作用，形成“村集體(國(guó)資)+農(nóng)業(yè)主體+低收入農(nóng)戶”的抱團(tuán)發(fā)展模式，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收，以先富帶動(dòng)后富，推進(jìn)共同富裕。同時(shí)，出臺(tái)《海寧市低收入農(nóng)戶共同富裕扶持方案》，加大扶持力度。

此外，海寧全面推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房增收模式，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“獲租金”、股份制改革“變股金”、農(nóng)民群眾務(wù)工“掙薪金”的“一地三金”多元增收路徑。目前已謀劃實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資2.35億元，涉及低收入農(nóng)戶494戶、971名。如海寧市丁橋鎮(zhèn)新曙農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股實(shí)現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)4800畝，實(shí)施“流轉(zhuǎn)款+保底”分紅政策，讓農(nóng)戶嘗到了土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的“甜頭”，農(nóng)民專業(yè)合作社已累計(jì)分紅104.16萬(wàn)元。健全完善動(dòng)態(tài)識(shí)別、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)“一戶一策一干部”制度，做到分層分類精準(zhǔn)施策。聚焦鄉(xiāng)賢“雁歸”助力，探索“鄉(xiāng)賢企業(yè)+共富車間”模式，采取穩(wěn)定就業(yè)、靈活就業(yè)等方式，讓低收入農(nóng)戶就近、就便就業(yè)增加收入。截至2021年底，海寧全市共認(rèn)定低收入農(nóng)戶2097戶3592人，較上年底減少136戶286人。(記者 張世新 通訊員 葛志宏 尤樺镕)