南京流動人口已達375萬

隨著本市戶籍人口增長趨勢逐漸放緩，流動人口已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要建設(shè)者和社會發(fā)展的積極推動者。市公安局常務(wù)副局長王秉德介紹，我市流動人口人數(shù)逐年上升，服務(wù)管理工作挑戰(zhàn)和壓力逐年增大，截至2020年12月底，全市登記在冊的流動人口已達375萬人。

2015年10月，市政府制定出臺《南京市流動人口居住管理辦法(試行)》，隨著我市流動人口規(guī)模的持續(xù)增長、社會治理現(xiàn)代化的深入推進、“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，我市流動人口服務(wù)管理工作又面臨新情況新問題。

確保條例“務(wù)實管用”

《南京市流動人口服務(wù)管理條例》是2021年度市人大常委會重點立法項目。市公安局作為條例起草部門，在市人大指導(dǎo)下，組織專班先后進行了法律法規(guī)匯編、實地調(diào)研、研究論證、征求意見等工作，針對立法中的重點難點問題，多次與相關(guān)職能部門進行面對面溝通交流，達成一致意見。結(jié)合各部門、專家和社會各界建議，市公安局會同市司法局對法規(guī)文本共開展了7次征求意見、進行了17次修改。

為確保條例“務(wù)實管用”，市人大監(jiān)察司法委多次研究，并與起草部門就有關(guān)立法定位、框架和內(nèi)容等進行緊密溝通，對全市24家涉及流動人口服務(wù)管理的單位進行前期調(diào)研，考察了上海、廈門、福州、蘇州、滁州等市流動人口服務(wù)管理工作。組織召開市人大監(jiān)察司法委委員、司法專業(yè)組代表、提出立法議案代表、市級部門、各區(qū)人大等有關(guān)人員參加的各類專題座談會，廣泛聽取各方面意見建議，對立法重點、難點問題反復(fù)進行研究論證，提出的相關(guān)意見建議被條例草案相關(guān)條款所吸收。

明確流動人口享受的權(quán)益

市人大監(jiān)察司法委主任委員張燕蕾介紹說，條例草案在保障流動人口權(quán)益、擴大公共服務(wù)范圍、提升便民利民水平、推進社會高效治理等方面進行了拓展，較好地順應(yīng)了流動人口對社會共建、共治、共享的時代訴求，旨在為“十四五”期間常住人口突破千萬的超大城市目標(biāo)提供法治保障。

條例草案提出，依托我市大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，建立流動人口綜合信息服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)居住登記、市場主體登記、個人信用、婚姻登記、房屋管理、勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、衛(wèi)生健康等信息資源的整合與實時共享;行政主管部門和提供公共服務(wù)的組織要主動告知流動人口可以享受的公共服務(wù)、權(quán)益和便利。

條例草案明確流動人口憑江蘇省居住證在我市享受的各類權(quán)益及便利。例如，為流動人口中經(jīng)認(rèn)定為各類人才的，提供創(chuàng)業(yè)激勵、人才安居、教育醫(yī)療等服務(wù);鼓勵和支持流動人口集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，建設(shè)流動人口集體宿舍或者租賃住房;　逐步擴大流動人口保障性住房覆蓋面，為符合條件的居住證持有人提供保障性租賃住房、租賃補貼;　為流動人口子女接受學(xué)前教育提供便利，保障符合條件的流動人口子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，在本市參加中考、高考等。（記者　馬金　繆越）