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拱墅區(qū)住建局努力打造精品工程 為高品質(zhì)建設(shè)幸福家園貢獻(xiàn)“城改力量”

來源:杭州日?qǐng)?bào) 發(fā)布:2022-09-09 09:15:53
9月8日,是拱墅區(qū)祥符街道孔家埭村村民期盼已久的大喜日子。作為孔家埭村的拆遷安置房,孔家埭和府小區(qū)門口一早架設(shè)起紅色拱門,迎接316戶安置戶回到新家。

其實(shí)這不是絕大部分孔家埭村民第一次看到建成的安置房,但呈現(xiàn)在眼前高品質(zhì)的安置房小區(qū),依然讓村民們難掩笑意。

安置戶們臉上洋溢的笑容,是拱墅區(qū)住建局為民謀實(shí)事的生動(dòng)縮影。在2021年度城中村改造和拆遷安置房建設(shè)工作考核中,拱墅區(qū)在全市13個(gè)縣市區(qū)中取得考核第一名的佳績。

這是拱墅區(qū)住建局助力高水平打造運(yùn)河明珠,高品質(zhì)建設(shè)幸福家園交出的高分答卷,并為全市乃至全省安置房工作貢獻(xiàn)了“拱墅經(jīng)驗(yàn)”,提供了“拱墅樣板”。

1 全過程參與安置房建設(shè)管理工作 “村民監(jiān)督小組”讓民意傳遞更順暢

為了提升安置房小區(qū)的群眾滿意度,拱墅區(qū)推出安置房“陽光建管”模式,并制定了《拆遷安置房陽光建管工作規(guī)則(試行)》,讓被拆遷戶有機(jī)會(huì)全過程參與到城中村改造拆遷安置房建設(shè)和長效管理中。

本次孔家埭回遷安置過程中,祥符街道、城中村指揮部、孔家埭經(jīng)合社緊盯安置房建設(shè)、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等重要環(huán)節(jié),安排“村民監(jiān)督小組”對(duì)安置房建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督。

今年58歲的沈仙華是土生土長的孔家埭村人,也是孔家埭安置房“村民監(jiān)督小組”的成員。

“我們小組有12個(gè)人,一部分是有相關(guān)施工方面經(jīng)驗(yàn)的,一部分是村民討論推選的。”對(duì)于“村民監(jiān)督小組”的作用,沈仙華給記者舉了幾個(gè)例子。

在設(shè)計(jì)階段,“村民監(jiān)督小組”就受邀一起參與方案的討論,提出減少一部分底商面積,增加配套用房面積,讓安置戶今后能有更多的娛樂、服務(wù)空間等建議,經(jīng)過多方論證后,最終予以采納。

到了施工階段,小組成員分成2班,每天雷打不動(dòng)出現(xiàn)在施工現(xiàn)場。小到鋼筋有沒有扎到位、混凝土澆筑是否平整,大到鋁合金、玻璃、外立面的顏色如何選定,小組成員都積極參與監(jiān)督和討論。

“我們屬于‘笨鳥先飛’,近到祥符周邊,遠(yuǎn)到蕭山、嘉興,我們跑了10多趟,就是為了看看那些好的安置房都長什么樣。”沈仙華說,“比如玻璃的顏色照片拍出來有色差,我們就跟那些安置房小區(qū)要一些多余的玻璃,帶回來給施工方看,有時(shí)候施工方也會(huì)派人一起到別的小區(qū)去考察。”

孔家埭和府小區(qū)的鋁合金、玻璃、外立面顏色,就是監(jiān)督小組的成員一趟趟學(xué)習(xí)取經(jīng)后,與施工方一同最終確定下來的。

“我們特別感謝政府,能夠真正重視和聽取監(jiān)督小組合理的意見。”讓沈仙華感觸很深的是,監(jiān)督小組并不是工地上的“吉祥物”,而是真正能夠發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性的好舉措。

回遷安置當(dāng)天,“村民監(jiān)督小組”也沒有閑下來。

“我們?cè)趲兔S持現(xiàn)場秩序的同時(shí),也負(fù)責(zé)替大家介紹不同樓層不同方位的戶型。”站在親眼見證建設(shè)全過程的小區(qū)里,聽到村民們發(fā)自內(nèi)心的一句“辛苦了”,沈仙華覺得特別有成就感。

2 注重安置房建設(shè)品質(zhì) 讓安置戶住得舒心、住得暖心

所有安置房不低于中等商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),這是拱墅區(qū)給所有安置戶的承諾。

如何做到這一承諾呢?

首先,拱墅區(qū)在安置房建設(shè)過程中引入綠城、濱江等知名企業(yè)進(jìn)行代建。2022年全區(qū)城中村改造范圍內(nèi)49個(gè)續(xù)建安置房中,孔家埭、西楊C、楊家跨貿(mào)、永豐1等28個(gè)安置房由綠城房地產(chǎn)代建;八丈井東、瓜山北、瓜山南3個(gè)安置房由藍(lán)城代建;沈家橋安置房項(xiàng)目由濱江房產(chǎn)集團(tuán)代建。

注重安置房品質(zhì),引入知名企業(yè)代建只是一個(gè)環(huán)節(jié),從最初的選址開始,拱墅區(qū)就開始為安置戶全盤考慮。

“我們會(huì)把村里最好的地塊留出來用于安置房建設(shè),如果遇到本村沒有合適地塊的情況,我們會(huì)進(jìn)行異地安置,綜合考慮安置房的地段、周邊配套、交通設(shè)施等因素,給安置戶一個(gè)區(qū)域內(nèi)的最優(yōu)解。”拱墅區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

比如半山街道大力推進(jìn)石塘村安置房周邊寶龍城市廣場、中豪企業(yè)總部中心等現(xiàn)代化商業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),走出小區(qū)就是地鐵4號(hào)線桃源站,小區(qū)配建9班幼兒園,周邊有已交付使用的桃源中學(xué)、福山外國語小學(xué)等學(xué)校,極大便利了老百姓出行、就學(xué)、購物的各種需求。

在回遷安置前,拱墅區(qū)要求各建設(shè)單位組織“質(zhì)量開放日”活動(dòng),邀請(qǐng)村民代表在安置前進(jìn)入小區(qū)現(xiàn)場參觀,提前體驗(yàn)安置房小區(qū)環(huán)境、房源、配套等情況,并鼓勵(lì)大家提出意見建議,保障群眾選房時(shí)有充分的知情權(quán)。針對(duì)村民提出的合理訴求,建設(shè)單位第一時(shí)間召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)整改,有力助推整村安置。

比如皋亭村、上塘街道與區(qū)城建發(fā)展中心多次邀請(qǐng)村民代表實(shí)地走訪安置房現(xiàn)場。針對(duì)村民代表提出的100余條整改意見進(jìn)行分類研判,采納吸收了大量符合設(shè)計(jì)規(guī)范的提升整改建議,真正體現(xiàn)安置房“為民所造”的理念,贏得了拆遷居民對(duì)回遷安置工作的支持。

除了硬件和配套的高品質(zhì)外,拱墅區(qū)也非常注重村民的精神需求,讓安置房更有溫度。

與商品房有明顯區(qū)別的是,安置房小區(qū)是一個(gè)“熟人社會(huì)”,有著共同的文化記憶。將鄉(xiāng)愁留住,讓后輩能看到根脈的傳承,是許多安置戶的心愿。

拱墅區(qū)結(jié)合這一需求,廣泛組織群眾性文化活動(dòng),注意保留村史、編寫村志,延續(xù)共同記憶,增強(qiáng)認(rèn)同感歸屬感,營造和諧友愛家園氛圍。

在善賢人家小區(qū)的村史展陳館內(nèi),保留了村莊的歷史資料和老物件、老照片,開辟“開心農(nóng)場”,破解“毀綠種菜”難題的同時(shí),還將其打造成青少年教育基地,傳承老一輩的農(nóng)耕文化。

在拱宸村保留農(nóng)居點(diǎn)內(nèi),坐落著留存一代拱墅人生活印記的“民俗跡憶館”。在城中村的改造過程中,拱墅區(qū)成立文保小組,走訪了四個(gè)街道的6000余戶家庭,收集各類承載拱墅人情感與記憶的老物件,建立了這座百姓生活博物館。作為市級(jí)民生實(shí)事“鄉(xiāng)村博物館”,今年拱墅區(qū)對(duì)“民俗跡憶館”進(jìn)行了提升改造,更好地保留傳承歷史記憶。

3 形成全過程制度規(guī)范 為全市乃至全省提供“拱墅樣板”

安置房建設(shè)管理工作,需要長期積累、不斷總結(jié)提煉,形成富有指導(dǎo)價(jià)值的制度規(guī)范。拱墅區(qū)在安置房建設(shè)管理工作中,不斷探索、積極創(chuàng)新,形成了從規(guī)劃、征遷、建設(shè)、安置全過程的制度規(guī)范。

2017年,拱墅區(qū)在全市率先制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范拱墅區(qū)安置房建設(shè)和長效管理的指導(dǎo)性意見》,規(guī)定“所有安置房不低于中等商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。

2018年,拱墅區(qū)成為全市唯一的全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)區(qū),制定《拆遷安置房陽光建管工作規(guī)則(試行)》,讓群眾全過程參與安置房建設(shè)和管理。

2020年11月,拱墅區(qū)《安置房小區(qū)三方協(xié)同治理規(guī)范》正式通過驗(yàn)收,成為全省首個(gè)安置房治理標(biāo)準(zhǔn)并被評(píng)為全省優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。

2021年,拱墅區(qū)牽頭編制的杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《拆后地塊管理規(guī)范》在全市推廣實(shí)施,同時(shí)在全市范圍內(nèi)率先編制浙江省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《征遷安置全生命周期建設(shè)管理規(guī)程》,健全征遷到安置閉環(huán)管理機(jī)制,助力拆遷安置工作規(guī)范化、有序化。

2022年,拱墅區(qū)參與完成杭州市市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《城中村改造拆遷安置房小區(qū)管理規(guī)范》,積極打造杭州市“全生命周期建管”的新藍(lán)本。

近幾年來,拱墅區(qū)從實(shí)踐中所形成的一系列制度規(guī)范,為全市乃至全省的安置房工作貢獻(xiàn)“拱墅經(jīng)驗(yàn)”、提供“拱墅樣板”。在全過程制度規(guī)范的指導(dǎo)下,拱墅區(qū)住建局上半年交出了一份令人滿意的答卷。

目前回遷安置市民生實(shí)事完成1284戶,完成率99%,位居全市前列;全年統(tǒng)籌推進(jìn)續(xù)建安置房49個(gè)、572萬平方米,目前已完成竣工備案西楊C地塊等5個(gè)項(xiàng)目、主體結(jié)頂祥符佳苑二期等14個(gè)項(xiàng)目;安置房周邊配套開工12個(gè)、竣工24個(gè)。星橋農(nóng)居二期、新文村安置房、石塘村安置房、孔家埭安置房等項(xiàng)目獲評(píng)2021年度杭州市“最美安置房”稱號(hào)。

下半年,拱墅區(qū)住建局將嚴(yán)格按照全市“杜絕產(chǎn)生新的5年以上在外過渡戶、杜絕現(xiàn)有在外過渡戶回遷安置時(shí)間超過2024年”的“兩個(gè)杜絕”工作要求,持續(xù)抓好回遷安置工作。

拱墅區(qū)住建局將按計(jì)劃推進(jìn)西楊C地塊、長樂C19地塊等安置房的回遷安置工作;繼續(xù)做好新增在外過渡5年以上在外過渡戶清零工作,確保在年底前全面清零新增5年在外過渡戶。

作為與老百姓息息相關(guān)的重要民生實(shí)事項(xiàng)目,拱墅區(qū)住建局努力打造精品工程、民心工程、放心工程,為拱墅區(qū)高水平打造運(yùn)河明珠,高品質(zhì)建設(shè)幸福家園貢獻(xiàn)“城改力量”。(見習(xí)記者 華煒 拱墅微融圈 譚瑾 韓蕾 馬思婕)

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