10月29日，在成都舉行的2021天府金融論壇上，中國農(nóng)業(yè)銀行行長張青松提出，金融機構必須積極構建綠色金融的業(yè)務體系，推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場化路徑。

張青松 中國農(nóng)業(yè)銀行行長

什么是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)？張青松對此做出解釋，生態(tài)產(chǎn)品是人類從自然界獲取的生態(tài)服務和物質產(chǎn)品的總和。這既包括清新的空氣、安全的土壤、清潔的水源等生態(tài)調節(jié)服務類產(chǎn)品，也包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)營開發(fā)的物質類文化類產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程，就是將潛在的生態(tài)價值轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)生態(tài)保護效益的外部化以及生態(tài)保護成本的內(nèi)部化。

據(jù)張青松介紹，生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)過程至少要包括三個基本的環(huán)節(jié)，即評估價值、價值發(fā)現(xiàn)、實現(xiàn)收益。價值發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)收益的環(huán)節(jié)要通過碳排放權、排污權等市場交易的方式，或者通過財政支持、生態(tài)補償?shù)日笆袌鲂袨閬砑右詫崿F(xiàn)。

“雙碳”目標實現(xiàn)的核心是要對碳排放量進行約束，針對這種約束機制的建立，中央明確提出要雙輪驅動，也就是有為政府和有效市場雙向發(fā)力。森林、草地、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)都可以固碳，不僅能夠鞏固生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，還能提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增量，因此構建和完善生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)體系，引導更多的生態(tài)產(chǎn)品供給方參與到環(huán)境交易市場，更好地發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品市場的價值發(fā)現(xiàn)與收益實現(xiàn)功能，積極調動其內(nèi)在力量，就能夠推動雙碳目標的更快實現(xiàn)。

從這個意義上講，生態(tài)產(chǎn)品的價格實現(xiàn)是助力雙碳目標的關鍵一環(huán)。在借鑒國際經(jīng)驗的基礎之上，我國也針對生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)進行了很多有益的探索。但在張青松看來，全方位實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值方面還有不少困難：

一是缺乏社會公認的精準的評價框架，生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵界定還沒有達成共識，如哪些是生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品的價值到底有多大，誰應該付費，生態(tài)產(chǎn)品的價值體現(xiàn)的載體有多少等等，這些還沒有特別明確的方案。

二是價值實現(xiàn)的通道還沒有完全打開。目前只有水權、排污權、碳排放權等環(huán)境資源權益進入了交易市場，涉及到氣候變化、生物多樣性的生態(tài)權很難進入交易市場。即便是今年剛剛啟動的碳交易市場，交易的規(guī)模還不是那么令人鼓舞。

三是激勵機制還不充分，比如說目前生態(tài)補償?shù)馁Y金規(guī)模主要依賴于財政支出的能力，這沒有完全體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的服務價值，風險分擔緩釋機制還不夠健全，金融機構提供長期貸款或者其他的此領域的投資風險也比較高，影響了這項業(yè)務模式的可持續(xù)性。

張青松指出，金融機構尤其是銀行金融機構是我國經(jīng)濟金融重要的組成部分，必然是我國實現(xiàn)雙碳目標的重要力量，因此金融機構必須提高政治站位，履行社會職責，積極構建綠色金融的業(yè)務體系，推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場化路徑，當下應從三方面進行發(fā)力：

一是完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的相關信貸政策。信貸資金是金融業(yè)對生態(tài)產(chǎn)品提供者最直接最有力的支持。商業(yè)銀行要圍繞生態(tài)產(chǎn)品的重點領域出臺專門的行業(yè)信貸政策，推動綠色信貸指標體系與信貸行業(yè)政策的有機融合，同時配套經(jīng)濟基本占用、信貸授權、貸款定價等差異化措施。

二是為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供綜合化金融服務，金融機構可創(chuàng)新碳匯質押貸款，基于GEP核算的生態(tài)貸等信貸新產(chǎn)品。也可以通過發(fā)行綠色債券，開展綠色并購、綠色銀團、綠色資產(chǎn)證券化、綠色保險等業(yè)務，為生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)提供全方位的金融服務。

三是促進生態(tài)產(chǎn)品市場的發(fā)育成熟。生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)離不開完善的市場體系與市場機制，金融機構要發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，助力各類生態(tài)產(chǎn)品交易市場的發(fā)展，擴大覆蓋面，增加其流動性，增加其市場的深度。未來，碳市場的金融屬性將進一步凸顯和加強，金融機構可以參加進來，通過創(chuàng)新期貨、期權等金融衍生交易服務，更好地活躍碳交易市場。

四是探索更多的金融支持模式。金融產(chǎn)品價值實現(xiàn)的項目，很多都存在投資規(guī)模大、建設周期長、公益屬性強等特點，金融機構要充分發(fā)揮市場之手的作用，強化與政府的合作，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場化運作。比如雙方可以通過共建“生態(tài)產(chǎn)品確權+綠色信貸+風險補償”模式，“公共產(chǎn)品+綠色基金”模式，綠色PPP融資等模式，雙方互動，共同推動雙碳目標的實現(xiàn)。