就業(yè)是最大的民生，是殘疾人融入社會(huì)的重要途徑。如何以數(shù)字化改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)助殘共富，讓黨和政府的陽光照進(jìn)全市殘疾人心里，關(guān)乎殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)乎“數(shù)智杭州·宜居天堂”的溫度。

今年2月以來，為構(gòu)建殘疾人高質(zhì)量就業(yè)工作閉環(huán)，我市在全國率先搭建殘疾人高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系、出臺(tái)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法、優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼制度。昨日，市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市人社局聯(lián)合發(fā)布杭州市殘疾人培訓(xùn)就業(yè)新政，以及2022年殘疾人就業(yè)增收共富十件實(shí)事。

搭建高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系 實(shí)現(xiàn)殘疾人勞有厚得

殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就業(yè)是最優(yōu)方案。

“當(dāng)前，杭州市勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)率達(dá)95.83%，但殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，按比例、集中就業(yè)等單位就業(yè)比例僅為52.93%。”市人社局就業(yè)管理服務(wù)中心副主任王堅(jiān)提到，殘疾人高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系分為體系的構(gòu)建、理論研究和實(shí)踐基礎(chǔ)、運(yùn)用建議三個(gè)部分，主要加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)收環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，填補(bǔ)了業(yè)內(nèi)空白。通過杭州數(shù)智助殘系統(tǒng)“駕駛艙”，可以一屏呈現(xiàn)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線督辦，賦予殘疾人就業(yè)工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。

相較于健全人來說，殘疾人就業(yè)層次不高，收入水平整體偏低，地區(qū)、城鄉(xiāng)間的差距更加明顯。記者看到，殘疾人高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系設(shè)置“整體就業(yè)率”“培訓(xùn)覆蓋率”“職業(yè)技能提升率”“百分百就業(yè)”“單位就業(yè)比例”“社會(huì)保險(xiǎn)參保率”“工資收入水平”等核心指標(biāo)，幫助提升殘疾人技能水平，引導(dǎo)各地殘聯(lián)開發(fā)優(yōu)質(zhì)單位和崗位，優(yōu)化殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)殘疾人勞有厚得。

完善殘疾人“就創(chuàng)”補(bǔ)貼 鼓勵(lì)企業(yè)超比例安置

為鼓勵(lì)企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)，杭州出臺(tái)了一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

市財(cái)政局社會(huì)保障處副處長鐘曉君舉例，比如規(guī)定用人單位每安置一名杭州戶籍殘疾人就業(yè)，就按照殘疾人職工工資在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的120%—200%和200%以上兩個(gè)梯度，分別給予用人單位當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)1倍和2倍的崗位補(bǔ)貼。對(duì)安置智力、精神和重度殘疾人就業(yè)的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦規(guī)模及安置殘疾人數(shù)，給予3萬—20萬元的開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。“通過梯度補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用人單位逐步推出高層次就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)收入中高區(qū)間的就業(yè)規(guī)模。”

此外，對(duì)從事“云客服”“云審核”等居家網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的殘疾人,每月工時(shí)超過20小時(shí)、每小時(shí)工資收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人,給予每月不低于200元的就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)安置農(nóng)村殘疾人就業(yè)且日均勞動(dòng)報(bào)酬不低于100元的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體，每安置1人，按實(shí)際就業(yè)時(shí)間每滿一月給予1000元的就業(yè)補(bǔ)貼，且不設(shè)年齡限制。

“我們集團(tuán)有1200多名員工，其中有100多名殘疾人，薪酬待遇方面實(shí)行同工同酬。每年，我們都會(huì)定向到杭州聾校、特殊教育學(xué)院招聘殘疾學(xué)生，新政出臺(tái)，對(duì)于企業(yè)接納殘疾人的意愿將大大提高。”知味觀集團(tuán)副總周賽告訴記者，在工作中，這些殘疾人并不比普通員工遜色，不少人拿過全國職業(yè)技能大賽一等獎(jiǎng)。作為傳統(tǒng)餐飲企業(yè)，手藝傳承離不開“師帶徒”。“我們?cè)趯W(xué)校建立了企業(yè)課堂，每周派師傅進(jìn)校上兩天課，每年，這些殘疾學(xué)生還會(huì)走進(jìn)我們企業(yè)實(shí)訓(xùn)，等畢業(yè)走上工作崗位，面點(diǎn)制作等手藝已駕輕就熟。”

健全殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系 45個(gè)項(xiàng)目自由選擇

就業(yè)路上，健全的職業(yè)培訓(xùn)體系是殘疾人提素增能的途徑。

今年，市殘聯(lián)、市人社局、市財(cái)政局出臺(tái)《杭州市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法(試行)》，主要有五大特色：實(shí)行資源社會(huì)化、實(shí)行市域一體化、實(shí)行驅(qū)動(dòng)數(shù)智化、實(shí)行用工企業(yè)安置激勵(lì)機(jī)制、實(shí)行殘疾人工匠培育提升行動(dòng)。

新政規(guī)定，申報(bào)納入承接殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不受稅務(wù)關(guān)系所在區(qū)、縣(市)地域限制，可以接收全市戶籍的殘疾人報(bào)名，并開展相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。殘疾人同樣不受戶籍限制，可根據(jù)自身意愿自由比選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)居住地、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)費(fèi)用和機(jī)構(gòu)口碑等多種因素綜合衡量。

據(jù)了解，用工企業(yè)組織開展的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每次1000元。新政還大幅提高了參加職業(yè)技能競(jìng)賽或以訓(xùn)代賽的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。

“2022年，杭州市發(fā)布的培訓(xùn)項(xiàng)目目錄有45個(gè)，其中32個(gè)要求學(xué)員獲取職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。”市殘疾人綜合服務(wù)中心副主任駱中禮表示，截至目前，全市已有32家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成申報(bào)，殘疾人可根據(jù)需求自行選擇報(bào)名，殘聯(lián)在培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)放培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。“殘疾人每人每年最多享受三次補(bǔ)貼，依次分別為實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)的100%、80%和60%，但累計(jì)補(bǔ)貼總額不超過1萬元。”

新增殘疾人就業(yè)1350人

十件實(shí)事助力就業(yè)增收

除一系列新政外，今年，市殘聯(lián)聚焦殘疾人共同富裕，推出了殘疾人就業(yè)增收共富十件實(shí)事：加強(qiáng)就業(yè)評(píng)價(jià)、完善政策支撐、實(shí)行“三個(gè)100%”、深化場(chǎng)景應(yīng)用、搭建就業(yè)平臺(tái)、實(shí)行安置獎(jiǎng)勵(lì)、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)賦能、助力鄉(xiāng)村振興、聚合社會(huì)助殘、推行金融惠殘。

“‘三個(gè)100%’包括今年新增殘疾人就業(yè)1350人，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人100%就業(yè);當(dāng)年度培訓(xùn)殘疾人2800人次，確保有培訓(xùn)訴求的殘疾人100%接受至少一次職業(yè)技能培訓(xùn);精準(zhǔn)做好119名應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生100%就業(yè)。”市殘聯(lián)教就部部長吳枝忠說，杭州數(shù)智助殘系統(tǒng)“我要培訓(xùn)”應(yīng)用場(chǎng)景推出了“技能大學(xué)堂”云培訓(xùn)平臺(tái)，為全市3300名有培訓(xùn)意愿的殘疾人提供線上培訓(xùn)。同時(shí)推行“全天候”云招聘和“應(yīng)需辦”線下招聘會(huì)，落實(shí)用人單位獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)2萬人以上。

今年，杭州“五進(jìn)”殘疾人之家專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，將規(guī)范提升203家殘疾人之家，實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)、縣(市)均建有1家以上綜合型、示范型的殘疾人之家;推廣幫扶性就業(yè)項(xiàng)目，助力200名農(nóng)村殘疾人“提低”“擴(kuò)中”;整合中郵、海亮、圓通等社會(huì)力量，打造“郵愛福堤”“融愛面館”“圓夢(mèng)家園”項(xiàng)目，助力3500名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收;推行金融惠殘，助力我市4000名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。(記者 柴悅穎 通訊員 李偉君)