從北京某單位的一名副處長體驗送外賣，到北大博士后為寫論文當(dāng)5個半月外賣員，再到近日某外賣平臺公司代表“近千萬騎手均為外包員工，與平臺沒有任何勞動關(guān)系”的表態(tài)，新就業(yè)形態(tài)下的勞動權(quán)益保障話題屢上熱搜。應(yīng)看到新就業(yè)形態(tài)的積極作用，并根據(jù)實踐抓緊完善勞動權(quán)益保障工作。

近一段時間，以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障問題，再次成為熱議話題。對此，筆者以為應(yīng)理性看待，減少情緒化討論和炒作。

首先，應(yīng)肯定新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)對勞動就業(yè)權(quán)保障的促進作用。新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，為廣大勞動者提供了數(shù)以千萬計的就業(yè)崗位，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。勞動就業(yè)權(quán)是勞動權(quán)益的最基本內(nèi)容，是其他勞動權(quán)益實現(xiàn)的前提。如果沒有新就業(yè)形態(tài)提供的靈活就業(yè)崗位，相當(dāng)一部分勞動者或?qū)⑹ゾ蜆I(yè)機會和收入來源。

其次，新就業(yè)形態(tài)增強了對勞動報酬權(quán)的保障。在新就業(yè)形態(tài)中，大部分從業(yè)形式采取了按單結(jié)算的模式。有時即使消費者沒有支付報酬，平臺也會先行墊付給從業(yè)者，從業(yè)者免去了工資被拖欠的煩惱。這一進步值得肯定。同時，從工資水平來看，新就業(yè)形態(tài)的收入水平往往高于從業(yè)者所處勞動力市場的平均水平。這也正是新就業(yè)形態(tài)吸引相關(guān)勞動者進入的重要原因。

不過，由于發(fā)展時間短，新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障依然有繼續(xù)改善的空間。近期人們熱議的外賣騎手交通安全問題與出現(xiàn)工傷后的保險保障問題，分別屬于勞動條件權(quán)和勞動救濟權(quán)的范圍，都是勞動權(quán)益保障的重要方面。

勞動條件權(quán)是在具體勞動關(guān)系和勞動過程中，勞動者享有獲得適宜勞動條件的權(quán)利。休息休假、職業(yè)安全保護、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障等都屬于該范疇。由于新就業(yè)形態(tài)的靈活性，勞動者可以自主安排工作和休息時間，并且在休息時間可以不受平臺指令影響。同時，網(wǎng)約車、外賣騎手所處的交通環(huán)境存在自身傷害和第三者傷害的風(fēng)險，這也是目前有關(guān)部門制定并準(zhǔn)備實施網(wǎng)約勞動者職業(yè)傷害保險、一些平臺企業(yè)組織購買商業(yè)保險的原因。在職業(yè)培訓(xùn)權(quán)方面，除公共職業(yè)技能培訓(xùn)之外，一些平臺企業(yè)為提升服務(wù)質(zhì)量，也對員工開展了大量培訓(xùn)。在社會保障權(quán)方面，除靈活就業(yè)職業(yè)傷害險外，勞動者可以以靈活就業(yè)者身份參與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，但目前仍存在戶籍、五險綁定等技術(shù)性限制。

勞動救濟權(quán)是在上述權(quán)利受到侵害時，為維護實體權(quán)利而產(chǎn)生的權(quán)利。從目前來看，與企業(yè)簽訂勞動關(guān)系的勞動者權(quán)益受到侵害時，可以以《勞動法》《勞動合同法》等相關(guān)法律維護其權(quán)利，而靈活就業(yè)者勞動救濟相對困難。下一步，對于無法建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，需要加快相關(guān)制度建設(shè)，明確如何救濟其權(quán)利。

全社會對新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障有更高的期待，這需要政府部門、平臺企業(yè)、勞動者與消費者等多方共同努力，在實踐中作出進一步探索。(作者系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任)