近年來，遼寧省沈陽市市場監(jiān)管局深入貫徹落實沈陽市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化商事制度改革，將培育壯大市場主體作為深化“放管服”改革的重要著力點，促進市場發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。10月18日，隨著沈陽東潤熱力能源有限公司負責人在和平區(qū)政務服務大廳領取到營業(yè)執(zhí)照，沈陽市第100萬戶市場主體就此誕生。據(jù)記者了解，在這100萬戶中，企業(yè)超過32.3萬戶。

市場主體是經濟發(fā)展的基本載體，是經濟活動的參與者、就業(yè)機會的提供者、技術進步的推動者，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。沈陽市市場主體總量突破百萬大關，將沈陽邁向新征程實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎夯得更實。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，沈陽市新登記各類市場主體14.73萬戶，同比增長26.05%，其中新登記企業(yè)4.6萬戶，同比增長13.82%，新登記個體工商戶10.1萬戶，同比增長32.5%。目前，沈陽市擁有市場主體登記數(shù)量占全省的22.73%，居遼寧省首位。市場主體總量突破百萬大關，新登記企業(yè)和新登記個體工商戶數(shù)量的高速雙增長，是沈陽市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境取得的又一豐碩成果。

圍繞便利市場主體準入，沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進商事制度改革，“多證合一”“證照分離”“壓縮企業(yè)開辦時間”“企業(yè)名稱自主申報”“企業(yè)登記全程電子化”等一系列改革政策措施深入實施、落地見效，推動了市場準入門檻不斷降低。積極推進實施“一網通辦”，進一步延伸企業(yè)開辦鏈條、擴大“一網通辦”內容、完善信息交換共享、拓展“不見面”功能應用，實現(xiàn)相關事項同步辦理。企業(yè)開辦實行一個表單、一次提報、一次辦成、一網通辦，為申請人提供開辦企業(yè)一站式服務，解決了不同部門業(yè)務辦理流程間的身份重復驗證、材料重復提交、環(huán)節(jié)相互制約、辦事多次反復等問題，將企業(yè)一般性開辦時間壓縮至0.5個工作日，領取營業(yè)執(zhí)照平均用時壓減至1.41小時，有效降低了市場準入的制度性成本，激發(fā)了市場內在活力。

在持續(xù)深化“證照分離”改革中，沈陽市市場監(jiān)管部門通過“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務”四種改革方式，惠及企業(yè)3.87萬戶，審批用時較法定時限平均壓減了70%以上。

從為企業(yè)提供更優(yōu)質的服務和更符合發(fā)展需要的便利條件出發(fā)，沈陽市市場監(jiān)管局率先在市場監(jiān)管領域的飯店、小餐飲、面粉加工廠、肉制品加工廠、糧油店、藥店等11個業(yè)態(tài)全面實行“一業(yè)一證”改革，現(xiàn)已累計發(fā)放綜合許可3.51萬張。對行政審批內部業(yè)務進行再整合、再梳理，盡最大努力壓縮審批時限、壓減審批環(huán)節(jié)，反饋到辦事前端，進一步提升了集成化服務效能，讓開辦企業(yè)在辦理注冊登記時有獲得感。

為更好地系統(tǒng)實施“互聯(lián)網+監(jiān)管”，沈陽市市場監(jiān)管局率先在遼寧省創(chuàng)新實施企業(yè)信用風險分類預警監(jiān)測，通過涉企信息歸集，對各行業(yè)、各地區(qū)企業(yè)進行風險預警分析和動態(tài)風險管理。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，由市場監(jiān)管執(zhí)法人員與市場主體隨機匹配，抽查結果及時公開。推行跨部門聯(lián)合檢查，進一次門查多項事，對企業(yè)無事不擾。實施包容審慎監(jiān)管，建立首次輕微違法行為告知承諾免罰制等一系列舉措，為支持新興業(yè)態(tài)營造更為寬松的創(chuàng)新發(fā)展空間。

為了讓更多的市場主體生得下、長得大、活得好，沈陽市市場監(jiān)管局針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶在發(fā)展中面臨的融資難問題，聯(lián)合郵儲銀行沈陽市分行積極開展“百億送貸行動”。

今年以來，沈陽市市場監(jiān)管局和郵儲銀行沈陽市分行積極推動“百億送貸行動”品質提升，通過“送貸進園區(qū)”“送貸到產業(yè)”“送貸促增收”“送貸幫創(chuàng)業(yè)”“送貸助轉型”等形式組織對接會、推介會、懇談會，實現(xiàn)投放貸款18.46億元，緩解了小微市場主體融資難問題。自2018年以來，沈陽市開展“百億送貸行動”累計投放經營類貸款77.65億元，惠及1.94萬戶小微企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社及成員。

不斷深入推進“百億送貸行動”，是沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)多措并舉幫扶市場主體發(fā)展的一個縮影。

振興沈陽老工業(yè)基地需要以雄厚的市場主體力量為支撐，實現(xiàn)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展。沈陽市市場監(jiān)管局在商事制度改革政策措施迭代升級的時代浪潮下，立足職責、勇于擔當，對標超標、爭先晉位，破解難題，完善支持政策措施;全面落實新發(fā)展理念，堅定不移推動高質量發(fā)展，積極為全市優(yōu)化營商環(huán)境貢獻力量，推進全市市場主體數(shù)量實現(xiàn)兩位數(shù)持續(xù)增長，促進了更多市場主體生得下、長得大、活得好。

(記者 王文郁)