2022年山東省政府工作報(bào)告明確了新一年的發(fā)展目標(biāo)——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，居民人均可支配收入增長7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食總產(chǎn)、播種面積保持穩(wěn)定，外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)。這些增幅是建立在2021年全省經(jīng)濟(jì)總量突破8.3萬億元基礎(chǔ)上的目標(biāo)，面對(duì)2022高質(zhì)量發(fā)展“山東卷”，濟(jì)南如何寫好“強(qiáng)省會(huì)”篇章力爭“高分”?

考題1 力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

“強(qiáng)省會(huì)”答題：擴(kuò)大有效需求，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

“山東卷”提出堅(jiān)定不移力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。在持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投資上，謀劃推出2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目;在基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)上，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2700億元以上;積極實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng);扎實(shí)推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

2022年如何“穩(wěn)增長”?根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，濟(jì)南提出著力擴(kuò)大有效需求，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢(shì)——

在基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)方面，積極推進(jìn)國際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程，建成黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線、濟(jì)萊高鐵，開工濟(jì)濱高鐵，推進(jìn)6條續(xù)建跨黃通道，新開工建設(shè)3條跨黃橋隧;加快軌道交通二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工7、8、9號(hào)線和至濟(jì)陽有軌電車項(xiàng)目;推進(jìn)小清河通航工程，加快主城港區(qū)、章丘港區(qū)建設(shè)進(jìn)度。謀劃推進(jìn)京杭大運(yùn)河至小清河連通工程，加快11條美麗幸福河湖規(guī)劃建設(shè)。新建充電樁1.7萬個(gè)、加氫站3座，加快車路協(xié)同智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)。

在提高城市化發(fā)展質(zhì)量方面，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)，確保城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加快推進(jìn)國家和省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)31個(gè)城市更新項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)518萬平方米，新開工棚改安置房7066套，新增綠色建筑900萬平方米以上。

濟(jì)南還將積極創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。打造夜間經(jīng)濟(jì)文化地標(biāo)與示范街區(qū)，加快推進(jìn)綠地全球商品貿(mào)易港建設(shè)。同時(shí)，著力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)改造18個(gè)一刻鐘便民生活圈。實(shí)施新興消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)，新引進(jìn)商業(yè)品牌首店50家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1100億元以上。

在促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長方面，濟(jì)南將實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)計(jì)劃，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1000家以上，進(jìn)出口總額增長15%以上。積極培育引進(jìn)知名專業(yè)化跨境電商平臺(tái)，建成海外倉3個(gè)，跨境電商進(jìn)出口額突破150億元。

考題2 實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略

“強(qiáng)省會(huì)”答題：舉全市之力加快起步區(qū)建設(shè)

“山東卷”提出堅(jiān)定不移實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略。要加快構(gòu)筑黃河安瀾屏障，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，全面建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道，積極打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。特別提出，支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高效能服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的一流開放創(chuàng)新載體。

2022年如何做好“黃河文章”?根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，濟(jì)南提出，舉全市之力加快起步區(qū)建設(shè)，推動(dòng)黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施取得新成效——

在加快起步區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)健全規(guī)劃體系，加快編制完成城市風(fēng)貌、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)黃崗路、航天大道等跨河通道，推進(jìn)黃河大道二期等項(xiàng)目建設(shè)，加快市政道路成網(wǎng)運(yùn)行。竣工交付省實(shí)驗(yàn)中學(xué)鵲華校區(qū)，積極推進(jìn)黃河體育中心、省級(jí)醫(yī)院北院區(qū)建設(shè)。

在推動(dòng)起步區(qū)高端產(chǎn)業(yè)加速集聚方面，濟(jì)南將推進(jìn)中科院空天動(dòng)力研究中心、燃?xì)鉁u輪動(dòng)力研究中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，加快引進(jìn)一批先導(dǎo)性、帶動(dòng)性項(xiàng)目。積極推進(jìn)中通山東結(jié)算中心、黃河國際會(huì)展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快培育壯大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在筑牢黃河安瀾和生態(tài)保護(hù)屏障方面，濟(jì)南將加快推進(jìn)大汶河、大沙河流域綜合治理。加快推進(jìn)“智慧生態(tài)黃河”建設(shè)，盡快開工建設(shè)黃河大數(shù)據(jù)中心。高標(biāo)準(zhǔn)完成黃河生態(tài)風(fēng)貌帶示范段建設(shè)。

在積極引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，濟(jì)南將發(fā)揮黃河流域中心城市作用，協(xié)同推進(jìn)濟(jì)南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧東西向大通道建設(shè)。加快推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，謀劃推進(jìn)市域鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)，積極探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，加快省會(huì)優(yōu)質(zhì)資源開放共享，支持起步區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣以及周邊的周村、齊河、鄒平高水平建設(shè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

考題3 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

“強(qiáng)省會(huì)”答題：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

“山東卷”提出堅(jiān)定不移加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要精準(zhǔn)管控“兩高”行業(yè)，整合退出地?zé)挳a(chǎn)能740萬噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬噸;整體提升先進(jìn)制造業(yè)，做強(qiáng)7個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育3-4個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群;做強(qiáng)做大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持海爾卡奧斯、浪潮云洲與龍頭企業(yè)共建行業(yè)子平臺(tái)。

2022年如何走好加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之路?根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，濟(jì)南將堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——

做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，聚焦四大支柱產(chǎn)業(yè)和百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。大力培育節(jié)能與新能源汽車、數(shù)控機(jī)床等5大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家級(jí)黃河流域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮量子信息、電磁驅(qū)動(dòng)、空天信息等技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)梯度培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，市級(jí)以上專精特新、單項(xiàng)冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)達(dá)到2000家。

積極推進(jìn)數(shù)字先鋒城市建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到47%以上。加快建設(shè)確定性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)數(shù)字化改造，上云企業(yè)突破6萬家，年內(nèi)培育智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目30個(gè)以上。

考題4 強(qiáng)化科技創(chuàng)新

“強(qiáng)省會(huì)”答題：錨定創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心不動(dòng)搖，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

“山東卷”提出堅(jiān)定不移強(qiáng)化科技創(chuàng)新。要攻克一批創(chuàng)新技術(shù)，啟動(dòng)基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，開展100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)，加快國家超級(jí)計(jì)算中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè);壯大一批創(chuàng)新企業(yè);引育一批創(chuàng)新人才，全力打造具有山東特色的人才發(fā)展雁陣格局。

2022年如何強(qiáng)化科技創(chuàng)新?根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，濟(jì)南將錨定創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心不動(dòng)搖，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力——

全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地量子綜合實(shí)驗(yàn)樓主體完工，支持3家省實(shí)驗(yàn)室向高端前沿發(fā)展，爭取更多實(shí)驗(yàn)室入列國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全力支持駐濟(jì)高校建設(shè)高水平大學(xué)和高水平學(xué)科，加快籌建空天信息大學(xué)。

加快打造科技創(chuàng)新活力空間。加快推進(jìn)齊魯科創(chuàng)大走廊建設(shè)，提升山東產(chǎn)研院、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、超算中心、山大龍山創(chuàng)新港四大創(chuàng)新圈，打造成為綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)。推動(dòng)國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心特色化高端化發(fā)展。支持長清大學(xué)城提檔升級(jí)，推動(dòng)與濟(jì)南經(jīng)開區(qū)、創(chuàng)新谷、農(nóng)高區(qū)融合發(fā)展。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大首臺(tái)套(首版次)政策支持力度，新培育高新技術(shù)企業(yè)900家。鼓勵(lì)社會(huì)力量加大科技投入，全社會(huì)研發(fā)投入增長10%以上。此外，還將著力構(gòu)筑人才高地，大力建設(shè)青年友好型城市，提升“才聚泉城”名校行活動(dòng)質(zhì)效。

考題5 深化改革擴(kuò)大開放

“強(qiáng)省會(huì)”答題：以更大力度推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

“山東卷”提出堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。要實(shí)施數(shù)字賦能增效行動(dòng)，啟動(dòng)數(shù)字政府強(qiáng)基工程;建設(shè)一流營商環(huán)境，實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，推動(dòng)改革由專項(xiàng)突破向系統(tǒng)集成升級(jí);深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做強(qiáng)開放載體平臺(tái)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

2022年如何用足用好改革關(guān)鍵一招?根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，濟(jì)南將堅(jiān)持以更大力度推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)——

全力打造一流營商環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境條例。持續(xù)深化“一套標(biāo)準(zhǔn)管審批”，積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，建設(shè)“無證明城市”。實(shí)施基層自助終端“倍增計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)就近辦、自助辦。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

深化要素市場(chǎng)化配置改革，著力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快推進(jìn)新一輪改革重組。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面推行涉企柔性執(zhí)法、輕微違規(guī)“首次不罰”。高效落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，政府帶頭過緊日子，把有限資金更多用于服務(wù)市場(chǎng)主體。

加快科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展金融科技，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。此外，加大招商引資力度，我市將完善以項(xiàng)目落地服務(wù)為核心的單一項(xiàng)目全程推進(jìn)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目全生命周期協(xié)調(diào)服務(wù)、督促指導(dǎo)。

考題6 保障和改善民生

“強(qiáng)省會(huì)”答題：持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

“山東卷”提出堅(jiān)定不移保障和改善民生。要全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè);促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，省級(jí)財(cái)政教育投入增長10%;完善社會(huì)保障體系，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度;提高衛(wèi)生健康水平，開展養(yǎng)老托育拓展行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，豐富群眾精神文化生活。

2022年如何做好保障和改善民生文章?根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，濟(jì)南將持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕——

增加城鄉(xiāng)居民收入，濟(jì)南堅(jiān)持把就業(yè)優(yōu)先放在更加突出位置，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%以上。實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，完善工資合理增長機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

健全多層次社會(huì)保障體系，濟(jì)南實(shí)施養(yǎng)老托育拓展行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)適老化改造，改造提升敬老院26處，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu);推進(jìn)落實(shí)三孩生育政策，建設(shè)規(guī)范化托育機(jī)構(gòu)30家。

全面提升公共服務(wù)水平，濟(jì)南推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，深化義務(wù)教育“雙減”改革，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園80所。加快市中心醫(yī)院東院區(qū)、樹蘭醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，積極參與支持相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。

此外，濟(jì)南還將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升城市建設(shè)管理水平，全面增強(qiáng)綜合承載能力;提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板;強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展;繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造黃河流域文化高地。

走好新時(shí)代趕考之路，答好2022高質(zhì)量發(fā)展“山東卷”，濟(jì)南已經(jīng)胸有成竹、信心滿滿，讓我們拭目以待!(記者 范俐鑫)