近日，浙江省人民政府辦公廳通報(bào)2021年度縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目，全省40個(gè)“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目中富陽獲評(píng)2個(gè)，分別為“借力專項(xiàng)巡察創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式”和“首創(chuàng)三級(jí)述法工作機(jī)制”。

項(xiàng)目一：借力專項(xiàng)巡察創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式

近年來，富陽區(qū)以行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化為目標(biāo)，積極探索、大膽創(chuàng)新，在全市率先構(gòu)建“1+2+4”行政執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提高行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。“1”指行政執(zhí)法監(jiān)督，“2”指復(fù)議監(jiān)督、審判監(jiān)督，“4”指人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察監(jiān)督，通過線面結(jié)合，形成雙層次監(jiān)督機(jī)制，取得良好成效，獲時(shí)任杭州市委常委、秘書長、政法委書記許明批示肯定。

2020年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展了全區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，通過走訪部門、執(zhí)法回訪等方式，對(duì)近年來行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的執(zhí)法不公不嚴(yán)、制度執(zhí)行不到位、以罰代管等問題加強(qiáng)分析研判。依托“1+2+4”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)司法局召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在行政執(zhí)法專項(xiàng)巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，研究部署整改措施。之后，制發(fā)8份《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，在全市率先“發(fā)聲亮劍”，要求相關(guān)單位限期整改，并對(duì)其中2家復(fù)議糾錯(cuò)、訴訟敗訴較多的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。3年來，區(qū)司法局依托該機(jī)制共制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》43份，行政執(zhí)法行為規(guī)范化水平不斷提升，行政復(fù)議糾錯(cuò)率和行政訴訟敗訴率總體下降。

項(xiàng)目二：首創(chuàng)三級(jí)述法工作機(jī)制

富陽在省內(nèi)率先構(gòu)建“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)述法制度推行“述—評(píng)—改”閉環(huán)機(jī)制有力推動(dòng)“一體化”法治建設(shè)，該項(xiàng)目成功入選杭州市首屆十大法治實(shí)踐。

兩會(huì)審議，構(gòu)建“述評(píng)改”閉環(huán)機(jī)制。依托“1+2+4”行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，2020年1月富陽區(qū)首次將法治政府建設(shè)工作報(bào)告作為獨(dú)立議程提交區(qū)兩會(huì)審議，通過媒體平臺(tái)向代表委員征求意見，梳理問題、責(zé)任、整改清單。截至目前，富陽兩會(huì)已連續(xù)三年書面審議法治政府建設(shè)報(bào)告，成功創(chuàng)建法治浙江(法治政府)建設(shè)示范區(qū)、先進(jìn)區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，提升法治建設(shè)滿意度。在區(qū)級(jí)人代會(huì)審議法治政府建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人代會(huì)、議事會(huì)，一年兩次分別圍繞第一責(zé)任人履職、法治政府建設(shè)開展述法工作。2021年實(shí)現(xiàn)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)口頭述法全覆蓋，兩年累計(jì)4102名代表委員及列席人員參與現(xiàn)場(chǎng)述法評(píng)價(jià)，委托第三方累計(jì)對(duì)270名代表委員、1320名市民開展?jié)M意度模擬調(diào)查。法治浙江建設(shè)滿意度已連續(xù)3年蟬聯(lián)全市第一。

村社延伸，推動(dòng)依法治村落地落實(shí)。2021年5月，在全國民主法治示范村梓樹村開展省內(nèi)首次村級(jí)述法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)向基層延伸。完善“依法治村”配套體系，制定村社法律顧問“十個(gè)一”工作法。截至目前，已實(shí)現(xiàn)全區(qū)326個(gè)村(社)述法全覆蓋，共13646名村(居)民代表參加述法評(píng)議，依法治村(社)平均滿意度達(dá)96%。(記者何芳芳 通訊員鐘楊帆)