為促進(jìn)我國(guó)債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，8月6日，人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)行業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱 《通知》)，提出信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期構(gòu)建以違約率為核心的評(píng)級(jí)質(zhì)量驗(yàn)證機(jī)制。

據(jù)了解，近年企業(yè)債券違約頻發(fā)，作為投資者重要參考的信用評(píng)級(jí)屢屢“失守”，尤其高信用等級(jí)債券違約增多。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2020年，發(fā)行時(shí)主體評(píng)級(jí)為AAA級(jí)的債券違約金額由131.15億元增至654.09億元，占比由14%提高到49%。如果加上主體為AA+級(jí)發(fā)行的債券，2020年的債券違約金額中有81%發(fā)生在高等級(jí)發(fā)債主體中。因此，信用評(píng)級(jí)建設(shè)備受關(guān)注。

《通知》明確了五大監(jiān)管方向：一是加強(qiáng)評(píng)級(jí)方法體系建設(shè)，提升評(píng)級(jí)質(zhì)量和區(qū)分度;二是完善信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制機(jī)制，堅(jiān)守評(píng)級(jí)獨(dú)立性;三是加強(qiáng)信息披露，強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制;四是優(yōu)化評(píng)級(jí)生態(tài)，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境;五是嚴(yán)格對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加大處罰力度。

針對(duì)目前信用評(píng)級(jí)對(duì)違約行為的預(yù)警靈敏度不高的現(xiàn)象，《通知》要求，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升初始評(píng)級(jí)和跟蹤評(píng)級(jí)的有效性和前瞻性，通過多種渠道、多種方式加強(qiáng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握信用風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況。

此外，《通知》采納了社會(huì)公眾關(guān)于“加大對(duì)投資者付費(fèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)力度”的建議，增加了“在債券估值定價(jià)、債券指數(shù)產(chǎn)品開發(fā)及質(zhì)押回購等機(jī)制安排中可以參考投資者付費(fèi)評(píng)級(jí)結(jié)果，可以選擇投資者付費(fèi)評(píng)級(jí)作為內(nèi)部控制參考”的相關(guān)表述。

國(guó)金證券固定收益團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，目前我國(guó)的信用評(píng)級(jí)主要由發(fā)行人付費(fèi)，由“投資者付費(fèi)”的第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)較少，如果后續(xù)投資者付費(fèi)評(píng)級(jí)能逐漸推行，則部分信用債的主體和債項(xiàng)評(píng)級(jí)可能被下調(diào)，或?qū)⒓哟笮庞脗找媛实姆只?/p>

人民銀行方面表示，下一步，將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)行業(yè)的監(jiān)管，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮債券市場(chǎng)“看門人”作用，助力債券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。(記者聶國(guó)春)