12月14日，廣州市第十五屆人大常委會第六十一次會議召開，會議上，廣州市政府各職能部門相關負責人分別就數(shù)字政府、交通建設、環(huán)境治理等多個方面報告了2021年度工作“成績單”。同時，會議還表決通過了《廣州市學校安全管理條例》等。

校園安全備受公眾關注，如何依法保障學校安全?昨天下午，廣州市第十五屆人大常委會第六十一次會議表決通過了《廣州市學校安全管理條例》(以下簡稱“條例”)。據(jù)悉，廣州將建立學校安全工作聯(lián)席會議制度，以預防學校安全事故，維護學校安全。

將防騙、防性侵等納入教育教學計劃

條例指出，安全工作聯(lián)席會議成員單位包括教育、人力資源和社會保障、發(fā)展改革、公安、民政、司法行政等多部門。聯(lián)席會議負責協(xié)調(diào)解決涉及多個部門職責的學校安全問題，預防學校安全事故，維護學校安全。

同時，為預防傳染病，條例提出學校應當按照國家、省和市有關公共衛(wèi)生的規(guī)定，建立公共衛(wèi)生管理制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，落實傳染病預防控制措施，加強傳染病、常見病預防控制管理。

為防治校園欺凌，條例提出學校應當制定學生欺凌防治制度，并成立學生欺凌綜合治理委員會，對學生欺凌事件進行認定和處置。中學階段教育的學校學生欺凌綜合治理委員會應當有學生代表。

條例還將防范詐騙、溺水、欺凌、暴力、毒品、酗酒、性侵害、網(wǎng)絡沉迷，以及交通安全、校車安全、消防安全、防震減災、危險化學品安全、食品和藥品安全、網(wǎng)絡安全、衛(wèi)生防疫、心理健康等納入校本培訓和教育教學計劃，要求對師生進行安全教育。

學校應安裝一鍵式報警裝置

校門是學校安全的“第一道關”。條例提出，學校應當制定并實行門衛(wèi)制度，設置門衛(wèi)值班室。門衛(wèi)值班室應當安裝視頻監(jiān)控、報警裝置、來訪人員登記系統(tǒng)，配齊安防器械，安排保安員二十四小時值守。上放學期間，安排至少兩名保安員在學校門口執(zhí)勤。

校園內(nèi)的關鍵位置，也是保障學校安全的重點。條例提出，在教學區(qū)域主要通道和出入口、學生宿舍樓主要出入口和值班室、門衛(wèi)室、校門口、危險化學品儲存室、實驗室、室內(nèi)外體育場館等重點區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控裝置。同時，學校應當安裝與110接警平臺聯(lián)網(wǎng)的一鍵式報警裝置。

保護未成年人身心健康，還要把好教職工這道關。條例提出教職工從業(yè)禁止要求，明確學校主管部門、學校在招錄教職工時，應當向公安機關、人民檢察院查詢招錄對象是否具有國家有關規(guī)定的不得錄用的情形。公安機關、人民檢察院應當依法提供上述查詢服務。如發(fā)現(xiàn)有相關情形，學校應當立即停止其工作，并及時解聘。

學校主管部門、學校發(fā)現(xiàn)擬聘人員或者在職教職工存在國家規(guī)定的可能危害未成年人身心健康或者造成不良影響的情形的，應當對有關人員是否符合相應崗位要求進行評估，并將相關結(jié)論作為是否聘用或者調(diào)整工作崗位、解聘的依據(jù)。

[民生實事]

14項民生實事工作已完成13項

還記得今年年初，首次由廣州市人大代表們投票選出的2021年度“廣州市10件民生實事”嗎?廣州市人民政府秘書長陳杰在會議上報告了這10件民生實事的最新進度。據(jù)了解，目前，廣州市十件民生實事總體進展順利，14項具體工作中，13項已完成，1項基本完成。

2021年廣州市十件民生實事進展——

●開展老年人流感疫苗接種：落實保障工作，累計為34.8萬符合要求的老年人免費接種流感疫苗。

●推廣農(nóng)村一元錢看病：各涉農(nóng)區(qū)均已出臺實施方案，全市實施一元錢看病的村衛(wèi)生站為756家，覆蓋率達到80.34%。

●加強食品安全檢查：完成嬰幼兒配方食品、乳制品、進口冷凍食品抽樣6769批次;完成主要農(nóng)產(chǎn)品快檢232.8萬批次。

●推進中小學勞動教育：評選出創(chuàng)建勞動教育特色學校67所、試點學校52所，15000余名普通高中學生開展學農(nóng)勞動實踐活動。

●改善優(yōu)化居住條件：已完成100個老舊小區(qū)優(yōu)化改造項目的任務目標;已完成21個樓盤項目“交房即交證”現(xiàn)場服務;已基本建成公租房10800套。

●加大就業(yè)支持力度：舉辦“陽光就業(yè)”高校畢業(yè)生招聘活動42場，提供就業(yè)崗位8.18萬個;共開展線上線下靈活用工專場招聘會177場次，發(fā)布招聘崗位12.36萬個。

●加強村社治安：全市1797個警務區(qū)、1773個警務室配備社區(qū)民警4487人、輔警5020人，1151個村、1632個社區(qū)已完善治保會建設。

●加快地鐵建設：18號線先通段(萬頃沙—冼村，58.3公里)已于9月28日開通試運營，22號線先通段已于9月份建成(番禺廣場—陳頭崗段，18.2公里)。

●加強河涌整治及碧道建設：已完成4輪黑臭水體跟蹤評估并通報，201條合流渠箱清污分流改造通過初步評定。全市已建成碧道308公里。

●強化校園安全：市、區(qū)兩級學校視頻監(jiān)控已100%聯(lián)網(wǎng)接入市監(jiān)控平臺;600人以上學?；蚣乃拗茖W校校醫(yī)配備率、配備合格率均達100%;全市550所1000人以上的中學、1200人以上的小學已100%配備專職心理教師。

[政府數(shù)字]

穗康碼注冊用戶數(shù)超5500萬

數(shù)據(jù)顯示，12345便民熱線服務量超2500萬，接通率近94%，市民對話務服務滿意率超97%，推動辦理訴求260萬件。“穗好辦”APP已提供超2000項服務，市級依申請事項實現(xiàn)100%可網(wǎng)辦、“最多跑一次”。“穗好辦”還上線557類高頻電子證照，“信任廣州”數(shù)字化平臺為全國首創(chuàng);與省內(nèi)20個、省外15個城市實現(xiàn)通辦。網(wǎng)上中介服務超市入駐機構(gòu)數(shù)量居全省第一。

為支撐全市重點工作，廣州推出穗康碼，在全國首創(chuàng)賦“黃碼”制度。目前，穗康碼注冊用戶數(shù)超過5500萬。

[供水]

供水水質(zhì)綜合合格率超99.98%

受咸潮影響，廣州供水引起市民關注。廣州供水質(zhì)量怎么樣?節(jié)水成效如何?廣州市水務局局長龔海杰介紹，在水安全保障方面，廣州形成了“以堤防為主、堤庫結(jié)合、蓄泄兼施”的防洪減災總體布局。全市建成區(qū)海綿城市達標比例達25.53%，榮獲國家海綿城市建設示范城市稱號。

在水資源管理方面，廣州建成以西江、東江、北江和流溪河構(gòu)成的“三江四源共濟”飲用水源保障格局;供水水質(zhì)綜合合格率達到99.98%以上，城鄉(xiāng)集中供水普及率100%;獲評國家節(jié)水型城市。

在水環(huán)境治理方面，廣州創(chuàng)新推行河湖自然水位運行、再生水補水等低碳生態(tài)治理舉措。民調(diào)顯示，城市更新九項重點工作中，認為“黑臭水體治理”成效很大(較大)的達到86.2%，占比最高。

[交通]

交通擁堵點治理項目幾近完成

道路擁堵是“城市病”的突出表現(xiàn)，去年10月以來，廣州市人大常委會經(jīng)過多次專題調(diào)研，確定《關于加強道路交通微循環(huán)建議》為重點建議。會議上，廣州市交通運輸局副局長周鶴龍報告了建議的辦理情況。

據(jù)了解，去年12月，廣州市、區(qū)兩級人大常委會與政府相關部門對接梳理，形成道路交通微循環(huán)建議項目清單，共計132項。清單中，代表們共提出五大問題及六點建議。

周鶴龍介紹，建議提出后，廣州成立建議辦理工作小組。針對代表提出的6大點若干小點建議，工作小組制定印發(fā)《重點建議辦理工作方案》，每月督辦工作進展。

根據(jù)今年初的計劃安排，132個項目中，計劃在2021年內(nèi)完成78個項目。據(jù)統(tǒng)計，截至11月底，已完成66個項目，12月還將新增完成16個，預計今年內(nèi)可完成82個項目，超額完成預期目標。

周鶴龍介紹，今年廣州還提前啟動了一批交通擁堵點治理項目。其中，將工程量小、可“短平快”馬上實施的41個交通擁堵點治理項目，統(tǒng)一納入專項盡快開工。目前，有40個項目已在11月底前完工，1個項目計劃12月中旬完工，實現(xiàn)“早謀劃早完成”。

[環(huán)境]

前11月空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超八成

過去一年，廣州的生態(tài)環(huán)境有多大變化?會議上，廣州市生態(tài)環(huán)境局局長楊柳報告了廣州市生態(tài)環(huán)境局2021年度工作“成績單”。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月-11月，廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.4%，PM2.5平均濃度23微克/立方米，繼續(xù)在國家9個中心城市中保持最優(yōu)。

在水環(huán)境方面，廣州市16個暫定考核斷面中，12個國考斷面和3個省考斷面水質(zhì)達到省擬定目標;12個斷面水質(zhì)優(yōu)良，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例75%，劣Ⅴ類水體斷面比例0;10個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達標。

在固體廢物方面，廣州市醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾無害化處置率100%。

在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，提前淘汰老舊營運柴油車848輛;389條重點考核斷面周邊一級支流水質(zhì)總體明顯改善;完成495個建設用地地塊土壤污染狀況調(diào)查報告評審;危險廢物利用處置能力達到78萬噸/年。

在生態(tài)環(huán)境保護能力建設方面，廣州積極探索市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會運作機制，審批建設項目環(huán)評文件1186宗。

[街區(qū)改造]

新河浦街區(qū)更新道路鋪裝3.5萬平方米

廣州新河浦歷史文化街區(qū)今年展露新顏。記者在會上了解到，今年，廣州將代表們提出的《關于以中共三大紀念館改造升級為契機，將新河浦歷史文化街區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)愛國主義教育新高地的建議》列為重點建議，并成立重點建議辦理工作領導小組，由廣州市副市長王東擔任組長牽頭領辦。

廣州市文化廣電旅游局局長劉瑜梅介紹，目前，新河浦歷史文化街區(qū)已經(jīng)取得大變化。

其中，中共三大會址紀念館改擴建工作已高標準完成。今年6月20日，中共三大會址紀念館改擴建工程竣工。至11月底，紀念館已接待觀眾18.2萬人次。

為大力保護利用新河浦紅色文化資源，廣州公布《新河浦歷史文化街區(qū)保護利用規(guī)劃》，將302處文化遺產(chǎn)保護線索納入保護，完成“三線”下地3公里，更新道路鋪裝3.5萬平方米，照明提升3萬平方米，完成恤孤院路7號建筑住戶搬遷和修繕整治、中共中央機關舊址春園24號保養(yǎng)修繕和陳列復原。

為加強街區(qū)交通疏導，廣州通過更新道路鋪裝、整治“人車混行”亂象等措施，優(yōu)化街區(qū)交通組織，提升慢行系統(tǒng)。

為打造新河浦紅色文化品牌，廣州編纂完成《中共三大歷史資料匯編》等專著，舉辦“偉大歷程——中共一大至七大巡展(廣州站)”等。

為加強粵港澳大灣區(qū)青少年文化交流，廣州將新河浦歷史文化街區(qū)作為穗港澳青少年夏(冬)令學習營愛國主義教育考察點。(記者張璐瑤)