近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》3個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，自2021年9月1日起施行。

業(yè)界普遍認(rèn)為，上述3個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的公布施行，對(duì)中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

加強(qiáng)信用約束和失信懲戒

預(yù)收費(fèi)用后卻關(guān)門停業(yè)或搬家?不按約定提供商品或服務(wù)，還與監(jiān)管部門玩消失?9月份，出現(xiàn)上述行為的企業(yè)都會(huì)被列入嚴(yán)重違法失信名單。

新修訂的《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》擴(kuò)大了嚴(yán)重違法失信名單列入范圍，且重點(diǎn)關(guān)注了食品、藥品和特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，針對(duì)市場(chǎng)秩序中的痼疾頑癥，加強(qiáng)信用約束和失信懲戒。

“一處違法，處處受限。自2016年《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的失信名單就成了企業(yè)的“緊箍”，失信企業(yè)不但面臨著被停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)、銀行貸款限制等懲罰機(jī)制，合作伙伴也會(huì)因失信企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異?；驀?yán)重違法失信行為重新評(píng)估與其合作前景。”眾信果業(yè)董事長(zhǎng)廖志君對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，一旦上了失信企業(yè)名單，企業(yè)就會(huì)成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，獲得行政許可、承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目、工程招投標(biāo)等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的路徑都會(huì)被限制，企業(yè)自然會(huì)心生敬畏。

即將出臺(tái)的《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》更是強(qiáng)化了信用約束和失信懲戒，進(jìn)一步提升了“緊箍咒”的威力。“新規(guī)的出臺(tái)更加嚴(yán)謹(jǐn)，讓我們能快速甄別合作者是否有食品安全方面的違規(guī)行為，是否有卷款跑路的不良記錄，這對(duì)于合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)而言是保護(hù)盾。”廖志君說(shuō)。

促企業(yè)快速整改重塑信用

“以信用監(jiān)管為抓手、以社會(huì)監(jiān)督為利器的監(jiān)管手段，是我國(guó)新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，可以在不提高太多監(jiān)管成本的前提下，利用社會(huì)監(jiān)管的千里眼、順風(fēng)耳提升監(jiān)管效率。比如，鐘薛高就兩年前的虛假宣傳道歉，就證明了企業(yè)的‘舊賬’是公開(kāi)透明的，任何失信違規(guī)行為都將讓失信者寸步難行。”浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張宗和對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示。

專家認(rèn)為，按照黨中央提出的“六穩(wěn)”“六保”要求，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，《管理辦法》既“嚴(yán)格有效”又“留有余地”。同時(shí)出臺(tái)的《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)定，當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年，只要滿足條件即可“申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥?rdquo;，無(wú)法提前移出而等待自然移出的時(shí)限也從原來(lái)的5年縮短至“滿3年后即可由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門移出”，并停止公示和懲戒措施，為列入嚴(yán)重違法失信名單的主體創(chuàng)新信用修復(fù)渠道，進(jìn)一步督促其自我糾錯(cuò)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。此舉在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、去蕪存菁的同時(shí)，有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障民生和就業(yè)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

“上述舉措讓監(jiān)管部門與監(jiān)管對(duì)象之間有了‘潤(rùn)滑劑’。‘緊箍’不是要將企業(yè)徹底關(guān)停，而是通過(guò)一定的懲戒手段促使企業(yè)快速整改、重塑信用，這對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)尤其重要。企業(yè)經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門的耐心教育主動(dòng)整改，通過(guò)修復(fù)信用充分激發(fā)自身活力。”張宗和表示。

據(jù)悉，目前多地已推出輕微違法“首錯(cuò)不罰”“小錯(cuò)不罰”等白名單機(jī)制。（記者 靖 雯）