2月14日，《廣州市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》(下稱《方案》)征求意見稿在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進行公示，其中提出，在廣州市全域開展“無廢城市”建設(shè)試點工作，到2035年，人均生活垃圾日產(chǎn)生量實現(xiàn)負增長。

三大階段推進“無廢城市”建設(shè)試點

根據(jù)《方案》廣州“無廢城市”建設(shè)試點分為三大階段。

試點建設(shè)階段：到2023年底，“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，綠色制造體系初步構(gòu)建，建成一批綠色生產(chǎn)項目，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度零增長，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度比2020年下降5%，危險廢物綜合利用率提高到50%，危險廢物基本實現(xiàn)全面規(guī)范化管控;生活垃圾分類工作穩(wěn)步推進，回收利用率達到42%，實現(xiàn)原生垃圾零填埋;綠色建筑占新建建筑面積比率達到90%，裝配式建筑占比達到35%，建筑垃圾資源化利用率達到25%;秸稈綜合利用率達到93%，農(nóng)膜回收率達到90%，畜禽糞污綜合利用率達到80%;“無廢城市”建設(shè)宣傳工作全面開展，營造濃厚的“無廢城市”創(chuàng)建氛圍。

深入推進階段：到2025年，“無廢城市”相關(guān)制度體系更加完善，市場體系和技術(shù)體系建設(shè)工作取得初步成效;綠色制造體系進一步完善，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度實現(xiàn)下降，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到92%，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度進一步下降;生活垃圾分類工作深入推進，生活垃圾回收利用率達到42.8%;綠色建筑占新建建筑面積比率達到100%，裝配式建筑占比達到50%，建筑垃圾資源化利用率達到28%;農(nóng)膜回收率達到95%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上;“無廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作的良好氛圍，“無廢城市”建設(shè)長效機制助推廣州市現(xiàn)代環(huán)境治理體系的建立。

探索碳達峰碳中和路徑，補足工業(yè)固體廢物處置缺口

持續(xù)推進階段：2025年之后，持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)管理水平和群眾滿意程度。到2035年，主要指標達到國際先進水平，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度進一步下降，人均生活垃圾日產(chǎn)生量實現(xiàn)負增長;形成廣州市“無廢城市”建設(shè)模式和典型經(jīng)驗，“無廢”理念深入人心。

《方案》中還提出，在“無廢城市”建設(shè)中探索碳達峰碳中和路徑。編制實施碳排放達峰行動方案，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，加快探索鋼鐵、石化、水泥、火電、熱電等重點行業(yè)碳減排路徑，形成廣州工業(yè)領(lǐng)域碳中和路徑。大力發(fā)展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源。持續(xù)推進碳排放交易，鼓勵企業(yè)參與自愿減排項目。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項目經(jīng)驗。深化碳普惠制，鼓勵申報碳普惠制核證減排量，探索開展低碳產(chǎn)品認證和碳足跡評價。

補足工業(yè)固體廢物處置缺口。鼓勵燃煤發(fā)電廠、水泥、建材、鋼鐵、生活垃圾焚燒等行業(yè)企業(yè)開展低值工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用處置，提升工業(yè)固體廢物無害化處置能力。規(guī)范污水處理廠深度脫水工藝設(shè)施運行，保證城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥減容減量效果，保障污泥干化、焚燒設(shè)施正常運行。保持外運至外地的污泥處理處置渠道暢通，合理分配污泥干化焚燒和外運處置量。鼓勵污泥能源化利用，推進污泥與垃圾混合摻燒，推動增城仙村生態(tài)資源循環(huán)處理中心建設(shè)，實現(xiàn)污泥無害化處置自主可控。

A級旅游景區(qū)禁售塑料袋、塑料餐具

在綠色生活方面，《方案》提出，在大型超市、大型商場、農(nóng)貿(mào)市場等場所，提倡重提菜籃子、布袋子。禁止A級旅游景區(qū)提供、銷售一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。推廣使用通過綠色產(chǎn)品認證的快遞包裝產(chǎn)品、免膠包裝箱、可降解基材膠帶和填充物，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)和物流服務(wù)企業(yè)執(zhí)行綠色包裝、減量包裝標準。到2022年底，免膠帶紙箱應(yīng)用比例提高到15%以上;到2023年底，基本實現(xiàn)同城快遞環(huán)境友好型包裝材料全面應(yīng)用。

探索汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、委托回收或聯(lián)合回收等模式，依法建立報廢機動車、車用動力電池及廢舊零部件回收網(wǎng)絡(luò)與管理體系，提升資源綜合利用水平。鼓勵通過線上交易平臺等方式，拓展回用件與再制造件供需信息發(fā)布渠道，完善二手零部件再利用技術(shù)規(guī)范，探索建立報廢汽車拆解、拆解產(chǎn)物再利用及廢棄物處置等配套標準體系。到2023年，力爭建立1家汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸標桿試點企業(yè)，形成汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸實施模式。(記者杜娟)